在11月19日舉行的第八屆中國（重慶）國際園林博覽會(huì )主題峰會(huì )上，重慶市市長(cháng)黃奇帆作主旨演講，詳細闡述了重慶如何在城市布局、城市配套、城市生態(tài)、城市設計、城市宜居五個(gè)方面下功夫，打造綠色、環(huán)保、宜居城市。

　　黃奇帆說(shuō)，重慶直轄市不同于北京、上海、天津，是大城市帶大農村，有8萬(wàn)多平方公里、3200多萬(wàn)人口。重慶城市的整體布局是根據國際城市規劃的一個(gè)理念，即大都市連綿帶。所謂大都市連綿帶，有四大特征，一是70%以上人口是城市人口；二是大、中、小城市有機結合，能夠充分發(fā)揮集聚輻射作用；三是各類(lèi)城市之間有便捷的交通相聯(lián)；四是不同類(lèi)型的城市在功能上各有側重，不重復。重慶的城市群大體上就是按這樣的特征在布局?？傮w上，重慶城市布局分三個(gè)層次，一是主城要建成1000平方公里、1000萬(wàn)人口的特大城市；二是主城周邊要建設30來(lái)個(gè)大、中等城市；三是建設幾百個(gè)鄉鎮。同時(shí)，重慶主城自身也有不同于其他平原城市的布局，因山水相隔，形成天然的盆地組團，1000萬(wàn)人口不是均勻、分散地布局在1000平方公里上，而是相對集中布局在二、三十個(gè)組團上，這些組團之間通過(guò)地面交通和軌道交通連接起來(lái)。目前主城建成區已集聚600多萬(wàn)人，今后增加的400多萬(wàn)人主要集聚在一環(huán)與二環(huán)之間的21個(gè)大型聚居區。這些大型聚居區分散在不同的組團，距離較遠，完全依靠地面交通連接會(huì )造成很多問(wèn)題，因此目前重慶對軌道交通的需求十分迫切，正加緊建設。今年重慶建成投用的軌道交通里程有55公里，未來(lái)4年，重慶每年建成投用的軌道交通里程都會(huì )超過(guò)50公里，2015年重慶軌道交通通車(chē)里程會(huì )達到300公里，在中國擁有如此規模軌道交通的城市，屆時(shí)不會(huì )超過(guò)5個(gè)。目前，重慶還在全力打造暢通主城，要求二環(huán)內平均時(shí)速達到30公里，最堵路段的時(shí)速也不能低于15公里。

　　黃奇帆說(shuō)，一座有1000萬(wàn)人口的大都市，當然要有完善的配套。首先，要有大規模的產(chǎn)業(yè)配套，大規模的工業(yè)、大規模的服務(wù)業(yè)，來(lái)滿(mǎn)足城市人群的就業(yè)需求；其次要有商業(yè)、教育、文化、衛生的配套，來(lái)滿(mǎn)足城市居民在消費、教育、看病、文化娛樂(lè )等方面的需求；第三要有市政設施的配套，包括垃圾、污水的處理設施，水電氣通訊設施，城市公共交通設施等，給城市居民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。只有這三個(gè)配套都搞好了，才能讓城市生活更美好。

　　城市需要打造一個(gè)綠色、環(huán)保、低碳的生活環(huán)境。黃奇帆說(shuō)，最近三年，重慶大力推動(dòng)“森林重慶”建設，投入366億元，完成植樹(shù)造林1633萬(wàn)畝，森林覆蓋率由33%提高到39%，力爭在“十二五”期間，使森林覆蓋率提高到45%—50%。與此同時(shí)，重慶還大力治理空氣污染，將全市一萬(wàn)輛公交車(chē)和一萬(wàn)輛出租車(chē)進(jìn)行天然氣動(dòng)力改造；對燃煤鍋爐進(jìn)行天然氣改造；對包括重鋼在內的各類(lèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保搬遷；關(guān)閉二環(huán)內的所有采石廠(chǎng)；規范管理各類(lèi)建筑工地。這些措施使重慶空氣質(zhì)量大大改善，10年前重慶一年優(yōu)良天氣數只有180天，今年優(yōu)良天氣數有望突破320天。此外，重慶為保護三峽庫區的水質(zhì)安全，還努力在污水處理和垃圾處理上下功夫。2000年的時(shí)候，全市生活、工業(yè)污水與垃圾90%都是直排江河或自然傾倒，現在，主城污水處理率已達到100%；庫區累計建成155座污水處理廠(chǎng)，城市生活污水集中處理率從2005年的不到30%提高到83%。全市生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)90％，均處于全國領(lǐng)先水平。過(guò)去5年，重慶在生態(tài)環(huán)境保護方面投入600億元，“十二五”期間，還將投入700億元用于環(huán)境治理，讓城市環(huán)境變得更生態(tài)、更環(huán)保。

　　黃奇帆說(shuō)，重慶依山傍水，自然條件得天獨厚，稍加打扮，就會(huì )展現出獨特的魅力。因此，我們在城市建設中，要充分考慮與地形地貌相融相配，盡可能將先天優(yōu)勢充分展示出來(lái)。在城市建設中尤其要注意四個(gè)方面，第一，要對兩江四岸200公里江岸線(xiàn)的城市建設進(jìn)行高水平規劃，無(wú)論是城市布局，還是天際線(xiàn)、水際線(xiàn)、城市輪廓線(xiàn)，以及建筑的外觀(guān)，都要請規劃大師、建筑大師參與設計，絕不能憑長(cháng)官意志來(lái)決定。要讓兩江四岸每一個(gè)新的建筑都成為有韻味、有風(fēng)格的作品，成為城市的精品。第二，由于重慶是組團式結構，每個(gè)組團都會(huì )有一個(gè)商務(wù)集聚區，怎樣在商務(wù)集聚區里既有商務(wù)繁忙的一面，也有悠閑娛樂(lè )的一面，既有建筑，也有綠化，有疏有密，這也是要做好的一篇文章。這些年來(lái)，重慶在每個(gè)商務(wù)集聚區都修建了廣場(chǎng)、步行街，老百姓在廣場(chǎng)、步行街周?chē)徫?、休閑、娛樂(lè )，形成了別具一格的廣場(chǎng)文化。這些集聚區都是城市的臉面，既承擔商務(wù)功能，也是交通集聚區和休閑娛樂(lè )聚居區，也需要我們精心設計。第三，要在大都市中心區建高品質(zhì)的綠地、公園。目前重慶仿效紐約中央公園、倫敦海德公園，正在兩江新區核心區建設2平方公里的中央公園，這不僅能夠增加城市的綠化，而且能提高城市的品質(zhì)，促進(jìn)周邊商業(yè)、房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。第四，要注意在樓盤(pán)、社區等每個(gè)城市的細微之處彰顯文化品味，修建雕塑、設計創(chuàng )意廣告等。同時(shí)也要在城市中心節點(diǎn)上，打造世界級、國家級的標志性文化設施，前幾年重慶就投入100億元，建設了大劇院、國泰藝術(shù)中心、科技館、圖書(shū)館等十幾個(gè)大型文化設施。

　　黃奇帆說(shuō)，打造宜居城市，關(guān)鍵是讓老百姓的住房?jì)r(jià)廉物美。政府講宜居，不是為有錢(qián)人服務(wù)的，而是要讓廣大老百姓都有房住。為做到這一點(diǎn)，重慶市政府努力從住房消費的供求管理、住房不動(dòng)產(chǎn)的地價(jià)管理、住房資產(chǎn)的稅收管理、住房金融的杠桿管理、住房配置的保障房建設等五個(gè)方面，推動(dòng)建立健康有序的“雙軌制”住房供應體系。我們一方面努力實(shí)現家庭平均收入6—7年能夠買(mǎi)一套八九十平方米的普通商品房，一方面大規模建設保障房，3年建4000萬(wàn)平方米公租房，保障占城市人口30%左右的困難群眾住房需求，并且將公租房與商品房混搭建設，在一個(gè)居民集聚區里，做到4/5是商品房人群，1/5是保障房人群。

　　黃奇帆說(shuō)，只要在城市布局、城市配套、城市生態(tài)、城市設計、城市宜居等五個(gè)方面都做好了，就一定能實(shí)現建設綠色、環(huán)保、宜居城市的目標。