建省發(fā)展改革委

　　“十一五”生態(tài)省建設成效

　　“十一五”以來(lái)，全省各級各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真實(shí)施《福建生態(tài)省建設總體規劃綱要》，圍繞構建“六大體系”，穩步推進(jìn)生態(tài)省建設，取得了積極成效。主要體現在五個(gè)方面：

　　一是生態(tài)效益型經(jīng)濟體系基本建立。已有300多家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核，100多個(gè)組織通過(guò)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認證，單位GDP能耗降至0.783噸標準煤/萬(wàn)元，位居全國先進(jìn)第六位。

　　二是資源保障體系得到加強。森林覆蓋率達63.1%、繼續保持全國第一；121.93萬(wàn)公頃基本農田得到有效保護，連續11年實(shí)現耕地占補平衡；建成自然保護區93個(gè)、風(fēng)景名勝區51個(gè)、地質(zhì)公園12個(gè)、森林公園105個(gè)、國家濕地公園3個(gè)，受保護地區占全省國土面積比重達12%。

　　三是城鎮人居環(huán)境體系和農村生態(tài)環(huán)境體系建設成效顯著(zhù)。全面完成“十一五”減排目標；12條主要水系水域功能達標率為97.1%；23個(gè)城市空氣質(zhì)量全部達到或優(yōu)于二級標準；城市（含縣城）污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到77%和83%。

　　四是生態(tài)安全保障體系基本形成。建成江海堤防總長(cháng)達5800多公里、沿海防護林帶達3037公里，沿海地區森林覆蓋率提高到58.53%；綜合氣象服務(wù)、海洋環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )更加完善，氣象預警信息覆蓋率達90%以上；地質(zhì)災害綜合管理信息系統和群測群防網(wǎng)絡(luò )初步建成。

　　五是科教支持與管理決策體系更加完善?？萍贾紊鷳B(tài)省建設能力顯著(zhù)增強，生態(tài)環(huán)境監測監管網(wǎng)絡(luò )更加完善，相關(guān)政策法規更加健全，全社會(huì )生態(tài)文化意識明顯增強，綠色低碳發(fā)展理念逐步深入人心。

　　《規劃》編制的依據和原則

　　建設生態(tài)省是福建省委、省政府立足省情，著(zhù)眼長(cháng)遠，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出的一項重大戰略決策。2010年6月，省人大常委會(huì )公布了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設的決定》，建設生態(tài)省成為全省人民的共同意志。

　　《規劃》編制主要把握以下四項原則：

　　一是貫徹中央精神和省委部署。將近年來(lái)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，提升生態(tài)文明水平等新理念、新思路、新舉措，全面落實(shí)到《規劃》中。

　　二是銜接好海西規劃和生態(tài)省建設總體規劃綱要。進(jìn)一步明確“十二五”生態(tài)省建設的階段性目標任務(wù)，細化工作分工，切實(shí)增強規劃的針對性和可操作性，使之成為新的五年推進(jìn)生態(tài)省建設的行動(dòng)指南。

　　三是體現福建生態(tài)省建設優(yōu)勢和特色。充分發(fā)揮福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，在全國保持水、大氣和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均為優(yōu)的省份的綜合優(yōu)勢，堅持高起點(diǎn)、高標準、高協(xié)同，突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設和海洋生態(tài)保護等特色。

　　四是突出發(fā)展模式和體制機制創(chuàng )新。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，依托“6?18”等科技創(chuàng )新平臺，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立完善生態(tài)環(huán)境補償機制和自然資源有償使用制度，探索排污權交易試點(diǎn)和碳排放交易試點(diǎn)等。

　　“十二五”建設目標和重點(diǎn)任務(wù)

　　《規劃》提出，到2015年，生態(tài)省建設主要目標基本實(shí)現，資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設成效顯著(zhù)，多數設區市達到或接近生態(tài)市創(chuàng )建標準，生態(tài)文明建設位居全國前列。

　　――綠色低碳產(chǎn)業(yè)結構基本建立。節能低碳的生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位基本確立，國家下達的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放強度、單位工業(yè)增加值用水量降低指標全面完成。

　　――環(huán)境質(zhì)量保持全國先進(jìn)水平。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，機動(dòng)車(chē)尾氣污染基本得到治理，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續改善，空氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家環(huán)境功能區質(zhì)量標準。

　　――優(yōu)美舒適的人居環(huán)境基本形成。生態(tài)示范創(chuàng )建取得重大進(jìn)展，建成一批生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村鎮，60%左右的設區市達到生態(tài)市創(chuàng )建標準并獲命名。城市（含縣城）垃圾無(wú)害化處理率達95%、污水處理率達83%，城市規劃建成區綠地率達到36%以上。

　　――生態(tài)安全保障更加堅實(shí)。“四綠”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增森林面積29萬(wàn)公頃，森林蓄積量達5.22億立方米，森林覆蓋率達65.5%。陸域受保護地區占土地面積比重達14%。

　　――生態(tài)文明理念深入人心。生態(tài)文明教育不斷加強，生態(tài)文化廣泛普及，生態(tài)建設政策法規體系日趨完善，綠色低碳發(fā)展理念深入人心。

　　《規劃》提出要繼續推進(jìn)生態(tài)省“六大體系”建設，突出抓好八項重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省開(kāi)發(fā)建設安全食品基地1000萬(wàn)畝，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%以上，物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均達8%以上，清潔能源比重提高到47.8%。

　　二是建設協(xié)調和諧人居環(huán)境。爭取到2015年全省60%以上的市、縣達到生態(tài)市、縣標準并獲命名，60%以上的鄉鎮（村）達到生態(tài)鄉鎮（村）創(chuàng )建標準并獲命名。

　　三是全面推進(jìn)節能減排。“十二五”期間實(shí)施重大節能工程1000項以上，形成400萬(wàn)噸標準煤節能量。通過(guò)財政補貼方式對能效等級1級或2級以上的高效照明產(chǎn)品、節能與新能源汽車(chē)等10大類(lèi)高效節能產(chǎn)品進(jìn)行推廣應用。

　　四是合理開(kāi)發(fā)利用和保護自然資源。到2015年，森林植被碳儲量達3.06億噸以上，生態(tài)公益林面積保持在全省林地面積的30%以上，森林旅游產(chǎn)值達200億元以上；力爭全省海洋生產(chǎn)總值達到7300億元，占全省生產(chǎn)總值的28%以上。

　　五是強化生態(tài)建設與保護。到2015年，創(chuàng )建國家園林城市3個(gè)、國家森林城市3個(gè)、省級園林城市5個(gè)、省級森林城市30個(gè)、綠色鄉鎮300個(gè)、綠色村莊3000個(gè)。

　　六是加強環(huán)境綜合整治。提出加強流域水環(huán)境綜合整治、海岸帶和近岸海域環(huán)境整治、城市環(huán)境綜合整治、農村環(huán)境綜合整治四個(gè)方面的任務(wù)和工作重點(diǎn)。到2015年，90%城市空氣質(zhì)量二級以上天數占全年比例提高到90%。

　　七是增強維護生態(tài)安全和應對氣候變化能力。到2015年，“六江兩溪”及重要支流的重點(diǎn)河段堤防達到規范標準，重點(diǎn)海堤達到國家規定的防潮標準。福州城區可防御200年一遇洪水，其他設區市城區可防御50～100年一遇洪水。

　　八是積極培育生態(tài)文化。提出加強生態(tài)文明宣傳教育、建設生態(tài)文化載體、推廣綠色低碳生活方式三個(gè)方面的任務(wù)和工作重點(diǎn)。加強世界文化（自然）遺產(chǎn)、森林公園等建設和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺。