為提高政府立法質(zhì)量，增加政府立法工作透明度，根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《鄭州市制定政府規章和擬定地方性法規草案程序規定》（市政府令第188號），現將經(jīng)市園林局起草、市政府法制辦審查、修改的《鄭州市城市園林綠化建設管理條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（征求意見(jiàn)稿）》）全文公布，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，并將有關(guān)事項通告如下：

　　一、征求意見(jiàn)稿的主要內容

　　《條例（征求意見(jiàn)稿）》制定的目的是為加強城市園林綠化建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設宜居生態(tài)園林城市，共五章、五十六條。該立法項目是對1990年頒布實(shí)施、于1997年、2000年和2005年三次修正的原《鄭州市城市園林綠化建設管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《條例》）的廢舊立新。原《條例》分為八章、四十五條。與原《條例》相比較，《條例（征求意見(jiàn)稿）》主要內容有以下幾方面變化：

　　一是綠地分類(lèi)標準的變化。原《條例》將綠地分為公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地六大類(lèi)，該分類(lèi)標準與國家新的行業(yè)標準不一致?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》根據國家《城市綠地分類(lèi)標準》（CJJ/T85-2002）對綠地種類(lèi)做了重新劃分，分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地共五大類(lèi)，每大類(lèi)又包括不同層次的具體分類(lèi)。

　　二是執法主體的確定?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》對市和縣（市）、區兩級城市園林綠化管理權和行政處罰權作出了明確具體的規定。

　　三是適用范圍的變化。原《條例》規定的適用范圍是本市市區、縣（市）、上街區的建成區，范圍較窄。一個(gè)國家級園林城市的園林綠化管理，除了城市建成區外，城市規劃區的綠化規劃與建設同樣非常重要，會(huì )使一個(gè)城市的園林綠化更具有前瞻性、持續性、穩定性，更容易使我市向建設生態(tài)園林城市、最佳宜居城市的目標邁進(jìn)。為此，《條例（征求意見(jiàn)稿）》將適用范圍調整為本市市區、縣（市）、上街區的規劃區。

　　四是規劃與建設的加強。原《條例》僅對整體園林綠化規劃和一些具體建設事項做了規定和要求，《條例（征求意見(jiàn)稿）》在原《條例》規定的基礎上，增加了對綠線(xiàn)管理、新建區內公園綠地規劃預留、各類(lèi)綠地具體指標、綠地建設責任、綠化工程質(zhì)量監督、居住區內綠地情況告知和公示等方面的規定，彌補了原《條例》的空白和不足，確保規劃和建設的落實(shí)。

　　五是保護與管理的加強?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》該部分內容是對原《條例》中“綠地管理”、“綠化植物和設施的管護”、“樹(shù)權歸屬”、“綠化植物的砍伐與移植”四章內容的刪減與整合，同時(shí)在此基礎上增加了居住區內綠地養護責任落實(shí)、改變綠地性質(zhì)與用途對等補償制度、公園綠地保護、園林景觀(guān)道路保護、砍伐樹(shù)木補栽制度等方面的規定，確保對城市綠化及其設施的管理與保護。

　　六是法律責任的加強?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》根據前面章節具體內容的變化，區分不同違法行為，分別對損壞城市綠化及其設施、降低綠地率、綠地養護不到位、不按規定補栽樹(shù)木等以及有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員的違法行為明確了更為嚴格的法律責任。

　　二、提出意見(jiàn)的方式

　　請社會(huì )各界人士積極參與，并通過(guò)下列方式將修改意見(jiàn)和建議于1月15日前反饋到市政府法制辦：

　　1.傳    真：0371－67446680

　　2.電子信箱：fzfg@zhengzhou.gov.cn

　　3.通訊地址：鄭州市中原西路233號鄭州市人民政府法制辦公室法規處

　　郵    編：450006

　　二〇一二年一月六日

　　鄭州市城市園林綠化建設管理條例（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章      總 則

　　第一條【目的和依據】為加強城市園林綠化建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設宜居生態(tài)園林城市，根據《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【基本任務(wù)】城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據城市總體規劃要求，加強綠化建設和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為城市居民創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境。