一、用地控制

　　城市規劃對建設項目用地有嚴格的控制，這些控制通常是借助于幾種特定的控制線(xiàn)來(lái)完成的。

　?。ㄒ唬┱鞯亟缇€(xiàn)與用地紅線(xiàn)

　　征地界線(xiàn)就是土地使用者所征用土地的邊界線(xiàn)，由城市規劃部門(mén)和國土資源管理部門(mén)劃定。征地界限內的土地并不完全歸土地使用者所有，而是包含著(zhù)一部分城市公共設施用地，例如代征城市道路用地、公共綠地等。

　　用地紅線(xiàn)是各類(lèi)建筑工程項目用地的使用權屬范圍的邊界線(xiàn)，它是指在征地范圍內實(shí)際可供土地使用者用于建設的區域的邊界線(xiàn)。

　?。ǘ┑缆芳t線(xiàn)

　　道路紅線(xiàn)由城市規劃管理部門(mén)劃定，并在用地條件圖中明確標注。一般情況下，道路紅線(xiàn)之間的用地均為城市道路用地，不得隨意占用。建筑物一般不得超出道路紅線(xiàn)建造。

　?。?）道路紅線(xiàn)與用地邊界線(xiàn)等關(guān)系有如下幾種：

　　第一，道路紅線(xiàn)與用地邊界線(xiàn)重合，表明場(chǎng)地與城市道路相連。這是場(chǎng)地與城市道路之間最常見(jiàn)的一般關(guān)系。

　　第二，道路紅線(xiàn)與用地邊界相交，表明城市道路穿過(guò)場(chǎng)地。此時(shí)，場(chǎng)地中被城市道路占用的土地屑城市道路用地，不能用于場(chǎng)地內建設項目的建設使用；場(chǎng)地的建設使用范圍以道路紅線(xiàn)為界限。

　　第三，道路紅線(xiàn)與用地邊界線(xiàn)分離，表明場(chǎng)地與城市道路不相連。這時(shí)，場(chǎng)地必須設置通路與城市道路相連，通路的最小寬度除應滿(mǎn)足場(chǎng)地的使用功能要求還應滿(mǎn)足不小于4mX4m的消防要求，并符合當地城市規劃部門(mén)的要求。

　?。?）不允許突出道路紅線(xiàn)和用地紅線(xiàn)的建筑突出物為：

　　A．地下建筑物及附屬設施，包括結構擋土樁、擋土墻、地下室、地下室底板及其基礎、化糞池等；

　　B．地上建筑物及附屬設施，包括門(mén)廊、連廊、陽(yáng)臺、室外樓梯、臺階、坡道、花池、圍墻、平臺、散水明溝、地下室進(jìn)排風(fēng)口、地下室出人口、集水井、采光井等；

　　c除基地內連接城市的管線(xiàn)、隧道、天橋等市政公共設施外的其他設施。

　?。?）當地城市規劃行政主管部門(mén)批準，允許突出道路紅線(xiàn)的突出物應符合下列規定：

　　A．在有人行道的路面上空：

　　a）2．50m以上允許突出建筑構件：凸窗、窗扇、窗罩，空調機位，突出的深度不應大于0．5m；

　　b）2．50m以上允許突出活動(dòng)遮陽(yáng)，突出寬度不應大于人行道寬度減lm，并不應大于3m；

　　c）3．0m以上允許突出雨篷、挑檐，突出的深度不應大于2m；

　　d）5m以上允許突出雨篷、挑檐，突出的深度不宜大于3m。

　　6．在無(wú)人行道的路面上空4m以上允許突出的建筑構件：窗罩、空調機位，突出深度不應大于0．50m。

　　c建筑突出物與建筑本身應有牢固的結合。

　　d．建筑物和建筑突出物均不得向道路上空直接排泄雨水、空調冷凝水及從其他設施排出的廢水。

　?。?）用地城市規劃行政主管部門(mén)在用地紅線(xiàn)范圍內另行劃定建筑控制線(xiàn)時(shí)，建筑物的基底不應超出建筑控制線(xiàn)，突出建筑控制線(xiàn)的建筑突出物和附屬設施應符合當地城市規劃的要求。

　?。?）屬于公益上有需要而不影響交通及消防安全的建筑物、構筑物，包括公共電話(huà)亭、公共交通候車(chē)亭、治安崗等公共設施及臨時(shí)性建筑物和構筑物，經(jīng)當地城市規劃主管部門(mén)的批準，可突人道路紅線(xiàn)建造。

　?。?）騎樓、過(guò)街樓和沿道路紅線(xiàn)的懸挑建筑的建造不應影響交通及消防的安全；在有頂蓋的否共空間下不應設置直接排氣的空調機、排氣扇等設施或排出有害氣體的通風(fēng)系統。

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　　建筑控制線(xiàn)也稱(chēng)建筑紅線(xiàn)，是城市道路兩側控制沿街建筑物、構筑物（如外墻、臺階、櫥窗等）靠臨街面的界線(xiàn)，沿街建筑不得越過(guò)建筑紅線(xiàn)。城市道路系統規劃確定的道路紅線(xiàn)是道路用地和兩側建筑用地的分界。一般情況下，道路紅線(xiàn)就是建筑紅線(xiàn)。某些公共建筑和住宅適當退后布置，留出的地方，有利于人流或車(chē)流的集散，也可以進(jìn)行綠化，美化環(huán)境。在建筑紅線(xiàn)的控制下，前后錯開(kāi)布置沿街建筑，既可滿(mǎn)足不同的功能要求，又可避免城市景觀(guān)的單調感，使城市建筑群的體形和街景富于變化。

　　《民用建筑設計通則》，（GB50352--2005）對相鄰基地邊界線(xiàn)的建筑與空地的關(guān)系有如下規定：

　?。?）建筑物與相鄰基地之間應按建筑防火等要求留出空地和道路。當建筑前后各自留有空地或道路，并符合防火規范有關(guān)規定時(shí)，則相鄰基地邊界線(xiàn)兩邊的建筑可毗鄰建造。

　?。?）本基地內建筑物和構筑物均不得影響基地或其他用地內建筑物的日照標準和采光標準。

　?。?）除城市規劃確定的永久性空地外，緊貼基地用地紅線(xiàn)建造的建筑物不得向相鄰基地方向設洞口、門(mén)、外平開(kāi)窗、陽(yáng)臺、挑檐、空調室外機，廢氣排出口及排泄雨水。

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　　城市綠線(xiàn)是指在城市規劃建設中確定的各種城市綠地的邊界，城市規劃管理部門(mén)一般會(huì )對建設用地提出明確的退讓綠線(xiàn)要求。

　　城市綠線(xiàn)內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

　　有關(guān)部門(mén)不得違反規定，批準在城市綠線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設。

　　因建設或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線(xiàn)內用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續。

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　　城市紫線(xiàn)是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區和保護范圍線(xiàn)，以及歷史文化街區外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑物的保護范圍界線(xiàn)。

　　在《城市紫線(xiàn)管理辦法》（中華人民共和國建設部第119號令）中，對城市紫線(xiàn)有以下規定：

　?。?）在城市紫線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　A．違反保護規劃的大面積拆除、開(kāi)發(fā)；

　　B．對歷史文化街區傳統格局和風(fēng)貌構成影響的大面積改建；

　　C損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；

　　D．修建破壞歷史文化街區傳統風(fēng)貌的建筑物、構筑物和其他設施‘

　　E，占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹(shù)名木等；

　　F其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動(dòng)。

　?。?）在城市紫線(xiàn)范圍內確定各類(lèi)建設項目，必須先由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)依據保護規劃進(jìn)行審查，組織專(zhuān)家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　?。?）在城市紫線(xiàn)范圍內進(jìn)行新建或者改建各類(lèi)建筑物、構筑物和其他設施，對規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構筑物的使用性質(zhì)，應當依照相關(guān)法律、法規的規定，辦理相關(guān)手續后方可進(jìn)行。

　?。?）城市紫線(xiàn)范圍內各類(lèi)建設的規劃審批，實(shí)行備案制度。

　　省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區，報省、自治區人民政府建設行政主管部門(mén)或者直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門(mén)備案。其中，國家歷史文化名城內的歷史文化街區報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。

　?。?）在城市紫線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，涉及文物保護單位的，應當符合國家有關(guān)文物保護的法律、法規的規定。

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　　藍線(xiàn)是城市規劃管理部門(mén)確定的需要長(cháng)期保留的城市河道規劃線(xiàn)，沿河道新建的建筑物均應按規定退讓藍線(xiàn)，以便保證河道運輸、防洪搶險及水利規劃的正常實(shí)施。

　　相據有關(guān)法律法規規定，水利工程管理范圍內的土地是水利工程的組成部分，土地所有權屬?lài)?，由水利工程管理單位使用。河道藍線(xiàn)內側和河道管理范圍外側之間的土地、構筑物權屬及其使用權不變，樹(shù)木的所有權性質(zhì)不變。藍線(xiàn)管理范圍內的用土應嚴格控制，總的原則是不得減少水域、陸域，不得對現有構筑物擅自進(jìn)行改建、擴建，不得擅自改變土地用途。

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　　在《民用建筑設計通則》GB50352—2005中，對基地的地面高程有如下規定：

　?。?）基地地面高程應按城市規劃制定的控制標高設計；

　?。?）基地地面高程應與相鄰基地標高相協(xié)調，不妨礙相鄰各方的排水；

　?。?）基地地面最低處高程宜高于相鄰城市道路最低高程，否則應有排除地面水的措施。

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　　基地如有滑坡、洪水淹沒(méi)或海潮侵襲可能時(shí)，應有安全防護措施。