童大煥:中國城市化戰略須徹底反思

2012-06-19 09:22:08         來(lái)源:中國網(wǎng)     瀏覽次數:

  6月16日光明日報出版社副社長(cháng)兼總編輯孫獻濤寫(xiě)了篇文章《走讀美國之四:北京太小,再擴五倍》,他說(shuō),在洛杉磯轉了五天,越轉越替北京著(zhù)急,作為十三億人口大國的首都,實(shí)在是太小了,面積應再擴大五倍,直接連上天津;人口可再增加五倍,容納一億國人。

  "一提擴大北京上海廣州等大城市規模,馬上就有專(zhuān)家跳出來(lái)說(shuō)資源匱乏,特別是水資源不足。這其實(shí)是個(gè)偽命題--資源本來(lái)就是用來(lái)缺乏的。地處加州的洛杉磯比北京更缺水。街頭的行道樹(shù)全是干旱地區的小葉樹(shù)種,加州長(cháng)年累月陽(yáng)光直射,蒸發(fā)的水分遠大于普降的喜雨,空氣干燥得冒火。如此嚴重缺水的地方,生活了兩千萬(wàn)美國人民,接近美國人口的十分之一。北京人口與洛杉磯相當,不過(guò)中國人口的百分之二。以北京現在的住房容積率(燕郊的居民樓都蓋到了二十層以上),完全能用比美國少得多得多的地,盛下比美國多得多得多的人。"

  直到現在我們還在沿襲控制大城市發(fā)展的傳統思路,前幾天北京大學(xué)吳必虎教授還在危言聳聽(tīng)說(shuō),"大城市為什么膨脹?不是北上廣這些帝都魔都有多么魅力四射讓人趨之若鶩,實(shí)在是這個(gè)極權政治體制控制下的病態(tài)城市化掠奪吸走了全部社會(huì )資源稅金財富各種機會(huì )。權都到了北京錢(qián)都到了上海飯都到了廣州機會(huì )都到了省外,你叫百姓留在老家別往大城市擠大學(xué)畢業(yè)生熱愛(ài)祖國走向邊疆?分權才是好辦法!"

  這些所謂的專(zhuān)家學(xué)者都是意識形態(tài)思考而不是做認真的實(shí)證研究,你看日本四分之一人口集中在東京,美國三大都市圈聚集了大部分產(chǎn)能和資源,印度孟買(mǎi)也彼此彼此,都是極權體制惹的禍?能否少貼標簽多研究規律?限制人口自由流動(dòng)的戶(hù)籍制度和限制大城市發(fā)展使我們在過(guò)去半個(gè)多世紀時(shí)間里沙漠化面積增加了300多萬(wàn)平方公里,比什么賣(mài)國都賣(mài)國;眼下的汶川、玉樹(shù)重建,沒(méi)有建立起合理有效的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,卻毀了多少自然,教訓還不夠深刻嗎?

  全世界的規律都是大城市的空氣使人自由、使創(chuàng )造力迸發(fā),節省資源和各種能源,大城市人均占有資源量遠小于中小城市和鄉村,人均創(chuàng )造和產(chǎn)出卻遠大于中小城市和鄉村。

  我們真得立即把過(guò)去顛倒的思路正過(guò)來(lái):鼓勵大城市發(fā)展,限制人口過(guò)多留在生態(tài)脆弱地區。在資源問(wèn)題上,則像孫獻濤說(shuō)的:"人缺什么,城市就提供什么;而不能城市缺什么,就限制人消費什么。"

  不合理的戶(hù)籍制度和限制大城市發(fā)展的思路,造成了極大的環(huán)境破壞和資源錯配。據《南方都市報》報道:國家統計局發(fā)布監測報告:珠三角對農民工吸引力下降。該項2011年我國農民工調查監測報告顯示,在珠三角地區務(wù)工的農民工為5072萬(wàn)人,占全國農民工的20.1%,比上年降0 .8個(gè)百分點(diǎn)。去年在珠三角地區務(wù)工的農民工增加數量和增幅均低于上年水平。

  除了產(chǎn)業(yè)轉移和升級換代等原因,珠三角對農民工吸引力下降還有一個(gè)不易為人所察覺(jué)的原因:由于戶(hù)籍等限制,第一代農民工正在回鄉路上,故鄉大興土木,專(zhuān)業(yè)土木建筑技工奇缺,因建筑繁榮帶來(lái)的就業(yè)機會(huì )短暫增加而且工資不菲,中國農村正在進(jìn)行著(zhù)城市化背景下最后的"回光返照"。用不了多久,中國廣袤的農村就會(huì )出現史上最大規模、最難以處理的建筑垃圾。因為歷史上的農村建筑多以土木建筑為主,今天的建筑已經(jīng)大都變成了磚混建筑。

  因為氣候導致的地理環(huán)境不同,以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)導致對環(huán)境的要求和負載能力不同,大城市不存在人口承載力問(wèn)題,但我們卻在嚴控大城市發(fā)展;中西部和農村等地廣人稀的地方,人口承載力問(wèn)題反而更嚴峻,卻在鼓勵西部大開(kāi)發(fā)!我們把大城市限制人口政策導致的基礎設施建設落后,歸罪于外來(lái)人口太多,本末倒置卻長(cháng)期宣傳成為"真理"。

  為什么會(huì )這樣?我們的很多決策,都是領(lǐng)導拍腦袋決策,缺乏自由和公開(kāi)的辯論,陳陳相因,積非成是。我們缺乏民主科學(xué)決策最基本、最重要的公開(kāi)辯論和說(shuō)理機制,思想理論界充滿(mǎn)了溜須拍馬阿諛?lè )畛兄L(fēng)。知識沒(méi)有價(jià)值,不是成為實(shí)事求是科學(xué)決策的參考依據,而是成為決策的注解。悲乎?

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