在北京第十一次黨代會(huì )上，代表們熱議建設世界城市的話(huà)題，并為建設世界城市支招。其中，朝陽(yáng)區區委書(shū)記陳剛建議適時(shí)啟動(dòng)首都城市規劃再修編，以指導性地解決城市發(fā)展最緊迫的問(wèn)題。

 

　　朝陽(yáng)區區委書(shū)記陳剛在參加北京市第十一次黨代會(huì )分團討論時(shí)，對推進(jìn)建設有中國特色的世界城市提出幾點(diǎn)建議。此外，他還提出應對國際化發(fā)展的需求，需要提高北京干部隊伍素質(zhì)的國際化水平。

 

　　對特大城市規律認識存在不足

 

　　此次黨代會(huì )將建設中國特色世界城市作為一個(gè)標題和主要目標寫(xiě)入報告，如何應對這一目標？陳剛提出，需要進(jìn)一步深化國際大都市發(fā)展規律的認識，適時(shí)啟動(dòng)首都城市規劃再修編工作。

 

　　他表示，過(guò)去10年特別是奧運會(huì )成功舉辦之后，北京進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快速的時(shí)期，已經(jīng)使得此前提出的城市規劃修編的一些指標提前實(shí)現。例如經(jīng)濟指標、城市功能指標和北京市人口總數指標，現在已經(jīng)達到了2020年時(shí)的指標要求。

 

　　“換言之，過(guò)去10年北京市發(fā)展是提速的，這是一個(gè)客觀(guān)現實(shí)。”陳剛稱(chēng)，“我們對于一個(gè)特大型城市發(fā)展規律的認識還存在不足，一些緊迫的問(wèn)題依然是我們面臨的難題。”對此，陳剛解釋稱(chēng)，比如社會(huì )各界高度關(guān)注的交通問(wèn)題、大氣污染問(wèn)題等，這些問(wèn)題是世界上許多國際化大都市特別是特大型城市在發(fā)展過(guò)程中都會(huì )遇到的規律性問(wèn)題。

 

　　“我們能不能在經(jīng)歷了10年快速發(fā)展之后，對于首都的城市規律有一個(gè)更清醒的認識？”陳剛認為，如果能夠對城市發(fā)展有更清醒的認識，那么接下來(lái)的課題，自然就是需要考慮啟動(dòng)新的城市規劃修編的問(wèn)題。

 

　　陳剛表示，只有通過(guò)城市規劃再修編，對于城市發(fā)展最緊迫的、老百姓最關(guān)心的以及城市發(fā)展規律性的問(wèn)題有更清醒的認識，才能給北京在2030年，甚至更長(cháng)時(shí)間規劃更加科學(xué)的藍圖。

 

　　要讓社會(huì )參與規劃修改

 

　　針對如何進(jìn)行首都城市規劃的再修編，陳剛提出了四點(diǎn)具體操作的建議。他表示，首先要深化大城市發(fā)展規律的認識，特別是對北京當前面臨的水資源、交通、空氣污染問(wèn)題等城市發(fā)展制約性因素進(jìn)行深化研究。

 

　　其次，還應當強化首都經(jīng)濟圈的推進(jìn)。國家發(fā)改委已經(jīng)提出了首都經(jīng)濟圈的概念設想，而北京市理所當然是首都經(jīng)濟圈的領(lǐng)頭羊，應該從如何注重京津冀的整體發(fā)展的高度來(lái)思考北京的未來(lái)發(fā)展。此外，還應當強調人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、歷史文化保護五規合一。

 

　　值得注意的是，陳剛提出，在規劃再修編的過(guò)程中，要務(wù)必使社會(huì )和百姓參與到規劃修改的過(guò)程中。

 

　　應激活民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展

 

　　在首都經(jīng)濟發(fā)展層面，陳剛提出建議，應確立戰略思維，激活民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。他表示，北京在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟方面有得天獨厚的優(yōu)勢，但是目前還沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟放在一個(gè)戰略地位來(lái)抓。

 

　　北京在十多年前提出了首都經(jīng)濟的概念，其核心就是如何推動(dòng)科技創(chuàng )新的發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的探索，北京的科技創(chuàng )新已經(jīng)在國內取得了優(yōu)勢，以中關(guān)村為代表的科技創(chuàng )新企業(yè)成為我們國家科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng)和主要力量。

 

　　“回顧中關(guān)村科技創(chuàng )新企業(yè)的發(fā)展歷程，我們不能否認民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)在推動(dòng)科技發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的作用。”陳剛提出，“而另外一個(gè)方面，今天我們提出推動(dòng)文化創(chuàng )新發(fā)展，我認為從規律上來(lái)看，和科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展有相似之處。”

 

　　“在北京市提出文化創(chuàng )新科技創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)之后，文化創(chuàng )新是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的又一重大戰略機遇。”陳剛建議，在文化創(chuàng )新發(fā)展中，加大對民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)的支持和扶持力度，創(chuàng )造更好的政策環(huán)境，來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng )新的發(fā)展。