自天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國家戰略以來(lái)，天津經(jīng)濟迅速騰飛，成效卓著(zhù)的綜合配套改革，以及城市功能和風(fēng)貌的全新變化，使天津成為中國最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的地區之一。中央提出，到2020年將天津逐步建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。新時(shí)期需要大力實(shí)施天津市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，深入推動(dòng)天津轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強城市的綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力、服務(wù)能力和競爭能力，努力高水平實(shí)現天津城市定位，開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新局面。為了實(shí)現城市定位目標，分析當前及未來(lái)天津定位的實(shí)現情況，我們構造了天津城市定位的指標體系和評價(jià)標準。

　　【一】

　　天津城市定位指標體系設計的目標及原則

　　天津城市定位指標體系設計有助于：（1）明確天津城市定位的內涵和核心內容，全面實(shí)現城市建設奮斗目標；（2）將最新的城市發(fā)展理念融入城市建設，進(jìn)一步提升天津在全國的示范效應；（3）為度量和監督城市定位實(shí)現水平提供依據，直觀(guān)準確地反映城市定位發(fā)展的階段和存在問(wèn)題，提高決策的綜合效率；（4）通過(guò)城市實(shí)力橫向縱向全面比較，明確城市綜合實(shí)力，增強決策針對性和前瞻性。

　　在指標體系設計思路上，更加注重城市功能及生態(tài)環(huán)境，并且更加關(guān)注城市發(fā)展潛力和成長(cháng)性。在指標選取上，遵循代表性、獨立性、完備性、精簡(jiǎn)性和穩定性原則。在分析框架上，我們立足天津城市定位，結合天津自身核心稟賦、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展潛力，運用系統科學(xué)的基本原理和分析方法，綜合參考已有相關(guān)研究，設計天津城市定位指標體系，以期全息反映天津城市定位發(fā)展狀況和城市綜合實(shí)力；在天津城市定位指標體系設計與構建基礎上，確定指標體系的樣本數據選取，估算全部第3級指標的參考目標值，為后續研究奠定基礎；借鑒對稱(chēng)設計模型和分類(lèi)統計方法的思想，通過(guò)城市定位指標體系的綜合測評，對指標體系反映的信息進(jìn)行綜合評價(jià)。

　　【二】

　　天津城市定位指標體系的結構與內涵

　　天津城市定位指標體系從北方經(jīng)濟中心形成、國際港口城市發(fā)展和生態(tài)城市建設3個(gè)方面反映天津城市定位實(shí)現水平。

　　第一，國際港口城市

　　國際港口城市指標體系是對天津城市的核心稟賦和功能的評估。天津的港口經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及其所帶動(dòng)的商品、人才、資本和技術(shù)的國際交融，使國際港口城市指標成為天津城市定位發(fā)育水平的重要方面和發(fā)展根本之一。正是考慮到天津城市的實(shí)際情況以及國際上諸如紐約、倫敦、新加坡等享譽(yù)全球的國際港口大都會(huì )的特征，特選取貿易輻射范圍、航運物流中心、城市開(kāi)放程度、涉外金融發(fā)展等4個(gè)一級指標，14個(gè)二級指標以及30個(gè)三級指標（口岸進(jìn)出口額、集裝箱航線(xiàn)數、外貿貨物占總吞吐量比重、國際大型會(huì )展中心數、GDP占全國比重、無(wú)水港數、外省市區外貿額占口岸外貿額比重、貨物年吞吐量、港口集裝箱年吞吐量、港口貨物吞吐量全球排名、空港旅客吞吐量、空港貨郵吞吐量、出入境旅客占空港旅客吞吐量比重、物流業(yè)增加值、交通運輸倉儲和郵政業(yè)占城鎮在崗職工總數比重、服務(wù)外包執行額與對外承包工程營(yíng)業(yè)額、萬(wàn)噸級泊位、高速公路路網(wǎng)密度、通關(guān)成本累計降幅、外國常住人口占城市人口比重、居民外語(yǔ)交流普及率、接待入境國際旅游者人數、出境旅游人數占本地人口比重、引進(jìn)外國專(zhuān)家數量、FDI占本地投資比重、本市境外投資累計總額、外資銀行保險機構、國際主要貨幣通兌率、外匯市場(chǎng)交易量、跨境人民幣結算總量占全國比重），重點(diǎn)反映經(jīng)濟全球化、金融國際化和區域經(jīng)濟一體化背景下，天津在航運物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市國際化水平方面所取得的成績(jì)及其未來(lái)前景。

　　第二，北方經(jīng)濟中心

　　北方經(jīng)濟中心指標體系是對天津經(jīng)濟規模、質(zhì)量和發(fā)展潛力的測度。作為定位于北方經(jīng)濟中心的城市，天津在成長(cháng)性、功能性和示范性方面優(yōu)勢突出。經(jīng)濟高質(zhì)、快速增長(cháng)，不僅繁榮了地區經(jīng)濟，而且使天津成為特殊功能載體。作為國內經(jīng)濟增長(cháng)極的天津，應向技術(shù)創(chuàng )新極和服務(wù)功能極躍遷。作為國家綜合配套改革試驗區，天津還應在破解我國長(cháng)期以來(lái)經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調和不可持續方面發(fā)揮作用，以期為其他地區樹(shù)立榜樣?？紤]到上述因素，特選取經(jīng)濟增長(cháng)水平、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)潛力、全面協(xié)調程度等4個(gè)一級指標，14個(gè)二級指標以及40個(gè)三級指標（前5年GDP年均增速、GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重、商品銷(xiāo)售總額、產(chǎn)業(yè)密度、工業(yè)增加值率、地方財政收入、城市居民人均可支配收入、城鎮登記失業(yè)率、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比、金融業(yè)增加值占GDP比、金融機構本外幣貸款余額占全國比、各類(lèi)金融機構數、創(chuàng )新型金融機構數、境內外上市公司數量、保險密度、外匯市場(chǎng)交易規模、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系農戶(hù)比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口額比、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比、主要勞動(dòng)年齡人口受高等教育比重、普通高校和中等職業(yè)學(xué)校中外地生源比重、高技能人才占技能勞動(dòng)者比重、科技進(jìn)步貢獻率、科技中小企業(yè)占全市企業(yè)比重、國家級科研平臺個(gè)數、當年每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權數、R&D經(jīng)費支出占GDP比重、吸引內資規模、實(shí)際利用外資規模、世界及國內500強進(jìn)駐數、綜合物價(jià)指數近3年年均增長(cháng)率、地方稅收收入/GDP、城鎮化率、各地人均GDP變異系數、基尼系數、城鎮居民家庭恩格爾系數、常住人口量），反映加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式背景下，天津在經(jīng)濟增長(cháng)、結構調整、持續發(fā)展及全面協(xié)調等方面的發(fā)展水平，以及作為北方經(jīng)濟中心的實(shí)力。