77人，冰冷的數字和名字背后是數十個(gè)家庭悲劇在上演。7月21日，北京特大暴雨災害損失震驚全國。我們將放大鏡定格在官方發(fā)布遇難者名單中的李丹，“房山石樓鎮支樓村李丹女 24歲……北京房山溺亡(洪水)”。

　　7月21日，下午四點(diǎn)半，大雨滂沱，周口店龍鄉苑的小區南區，下班回家的李丹因為沒(méi)拿家鑰匙，坐在停在樓下的車(chē)里等待著(zhù)，她計劃過(guò)一會(huì )開(kāi)車(chē)去接下班的爸爸。而距離住宅樓僅兩米多的周口店河在暴雨的助力下很快匯成肆虐的洪水，將年僅24歲的李丹連人帶車(chē)一起卷走。

　　這條河以及拒馬河、永定河等河流在“7·21”特大暴雨災害中給房山區造成了慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　城市規劃與房地產(chǎn)研究所所長(cháng)高志告訴記者，此次特大暴雨災害損失慘重，除城市規劃設計及基礎設施不到位等因素外，近幾年因經(jīng)濟利益驅使，一些違法違規建筑擠占河道也是原因之一。

　　暴雨過(guò)后數日，北京市人大常委會(huì )表決通過(guò)了《北京市河湖保護管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，該條例規定，建筑工程如危害河岸地方安全、妨礙河道行洪，將被強制拆除，并處上限10萬(wàn)元罰款?！稐l例》將從今年10月1日起實(shí)施。

　　調查：無(wú)產(chǎn)權房占用河道

　　住宅樓占用河道是將李丹推向死亡深淵的“黑手”之一。

　　據知情人士透露，龍鄉苑小區分兩部分，在周口店河北面的是十多棟2007年入住的小產(chǎn)權房，河道南面則有兩棟樓，即15號樓和16號樓，也是此次受災最嚴重的樓棟。兩棟樓總戶(hù)數為60戶(hù)，其中僅余少量還沒(méi)有賣(mài)出去。這兩棟樓是周口店村某村干部投資建設的，以村委會(huì )大隊的名義對外銷(xiāo)售。據多位居民介紹，他們根本沒(méi)有房產(chǎn)證，連村里面發(fā)的證都沒(méi)有，甚至沒(méi)簽合同，只有一紙由周口店村委會(huì )大隊落款的收據。

　　8月1日，記者來(lái)到事發(fā)地。記者在現場(chǎng)看到，將龍鄉苑一分為二的周口店河到了15號與16號樓處，河面寬度已收窄了近一半。16號樓與河水之間僅隔著(zhù)一堵墻。樓前的排水池已被淤泥堵死，池中蓄積了大量積水。而住宅樓的地基里充斥著(zhù)大量鵝卵石，據居民介紹，這兩棟樓下面都是如此，“這里以前就是河道，我小時(shí)候經(jīng)常順著(zhù)這條河道去上學(xué)”。周口店鎮政府村建科在記者致電時(shí)承認，龍鄉苑屬違法建筑。

　　而樓棟與河道之間本應有一定距離。高志告訴記者，市政有一個(gè)建筑紅線(xiàn)，要求住宅或公共建筑距離主要道路適當后退一定米數。大部分城市要求在10至15米之間。所退的距離是留給市政管網(wǎng)用的，或用于人流、車(chē)流的集散與綠化。“城市要科學(xué)發(fā)展，不能急功近利，大自然已經(jīng)給我們太多教訓了。”高志表示。

　　而記者在調查中發(fā)現，小產(chǎn)權房、無(wú)產(chǎn)權房占用河道或河流綠化帶的情況并不鮮見(jiàn)。

　　在北京地鐵八通線(xiàn)的雙橋站南邊，依通惠河南岸佇立著(zhù)一排兩三層的歐陸風(fēng)格小洋房運河新時(shí)尚，長(cháng)達數百米。據記者了解，該處建筑的發(fā)展商為北京通建合美投資管理公司，項目一直沒(méi)有任何審批手續。2009年，該項目以“無(wú)產(chǎn)權房”的形式在市場(chǎng)上出現，聲稱(chēng)可以“以租代售”或者“使用權轉讓”。據記者目測，該項目離通惠河河堤距離僅2個(gè)車(chē)道、直線(xiàn)距離不超過(guò)50米。而北京市相關(guān)文件規定，主要干支流河道及濱水河道的堤內及堤外兩側200米應造林建設。