時(shí)評:廣州白鵝潭建摩天大樓 規劃的公信力何在
“白鵝潭建三棟摩天大樓無(wú)商量再次證明,規劃在政績(jì)及商業(yè)利益面前成了橡皮泥——要你變什么就什么,高低凹凸任捏,對專(zhuān)家及公眾的聲音也會(huì )充耳不聞。如此不能不問(wèn):規劃的遠見(jiàn)卓識及其公信力在哪?”
廣州白鵝潭邊一幅“三大地標建筑效果圖”日前亮相,三座摩天大廈矗立江邊,分別是500米高的鉆石大廈、400米高的金色大廈和300米高的銀色大廈。這或預示著(zhù)白鵝潭的“平靜”被打破已為期不遠。
城市建摩天大樓本是尋常事,但白鵝潭邊起高樓之于廣州則非同小可。全國重點(diǎn)文物保護單位沙面建筑群與白鵝潭隔江相望是廣州難得的勝景,除改革開(kāi)放之初建起白天鵝賓館之外,一直控制再建高樓,以保護白鵝潭獨特的自然人文景觀(guān)。稍有風(fēng)吹草動(dòng),無(wú)不引發(fā)關(guān)注。
事實(shí)上,白鵝潭這塊肥肉被垂涎三尺已久,各方近年在白鵝潭規劃上也有過(guò)數番激烈交鋒。2010年8月初,已經(jīng)規劃局審查、市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)定位“國際商業(yè)中心”的《白鵝潭地區建設規劃》遭到多名專(zhuān)家阻擊,直指白鵝潭不能是商業(yè)中心,廣州就這么一塊風(fēng)水寶地,建完了就沒(méi)有了。規劃因此被擱置。同月底,白天鵝賓館擬拆引橋建高樓,因與會(huì )14名專(zhuān)家12票反對、2票贊成而遭否決。反對理由是超出歷史文化保護規劃上限,破壞沙面沿岸風(fēng)景線(xiàn)。
2010年11月,《白鵝潭地區控制性詳細規劃》獲得通過(guò)。規劃明確白鵝潭地區單棟建筑塔樓朝珠江面寬原則上不應超過(guò)80米,塔樓建筑之間東西間距不得小于40米。遺憾的是,規劃并未對限高和建筑間距“一刀切”,留下了游移的空間。而此前,白鵝潭要建“僅次于迪拜哈利法塔的世界第二高樓”已廣而告之。這十足令人納悶:到底僅是巧合還是什么?
如今,三座摩天大樓大有板上釘釘之勢。公眾更加疑惑:三座大樓具體位置在哪,塔樓朝珠江面寬與間距是否在控規之內,為何都秘而不宣?大樓設定的高度是否經(jīng)過(guò)論證?三棟摩天大樓對白鵝潭景觀(guān)及其區域交通流量、環(huán)境容量壓力等一系列影響如何評估?
已有專(zhuān)家指出,白鵝潭規劃雖然沒(méi)有大樓高度和間距的明確界限,但最好還是尊重控規,不要輕易突破。如要突破控規,必須經(jīng)過(guò)法定程序,且需經(jīng)專(zhuān)家論證,向公眾公開(kāi)專(zhuān)家論證理由。吊詭的是,這一切公眾至今都無(wú)從得知,而建三棟摩天大樓卻似乎已成定局。
猶記得,去年3月荔灣區高調稱(chēng)要在白鵝潭建“廣州第一高樓”時(shí),時(shí)任市主要領(lǐng)導就強調珠江兩岸不要再建高樓,城市要留點(diǎn)記憶,若為了子孫后代的需要就沒(méi)必要建。有人大代表也曾提出,珠江沿岸大樓形成“屏風(fēng)”把珠江都“壓扁”了,空氣流動(dòng)差,要留出休閑地帶給子孫后代,不能被開(kāi)發(fā)商占光了。
而近日市長(cháng)陳建華就空氣污染嚴重的頭疼問(wèn)題問(wèn)計于專(zhuān)家時(shí),恰巧省環(huán)境監測中心首席科學(xué)家鐘流舉特別指出,城市規劃欠缺考慮空氣污染物擴散,珠江兩岸建起的一長(cháng)串高樓堵了通風(fēng)口,也使得空氣污染物更加容易堆積,要少建大體量、阻礙空氣擴散的高樓。這一“巧合”能說(shuō)不正好是對在白鵝潭建摩天大樓的警示?
規劃固有嚴肅性,不容隨意拿捏。然而,這在廣州似乎只是理論上的理想化,規劃卻存在隨時(shí)隨地“事在人為”的可能。白鵝潭建三棟摩天大樓無(wú)商量再次證明,規劃在政績(jì)及商業(yè)利益面前成了橡皮泥——要你變什么就什么,高低凹凸任捏,對專(zhuān)家及公眾的聲音也會(huì )充耳不聞。如此不能不問(wèn):規劃的遠見(jiàn)卓識及其公信力在哪?為子孫后代負責任的意念又在哪?
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