導語(yǔ)：

　　玉溪地處滇中，因清溪如美玉而得名，素有“云煙之鄉”“花燈之鄉”“聶耳故鄉”的美譽(yù)。2003年確定“生態(tài)立市”戰略以來(lái)，先后榮獲中國十佳優(yōu)質(zhì)生活城市、國家園林城市、國家衛生城市、中國十佳休閑宜居生態(tài)城市、中國十佳和諧發(fā)展城市、中國十佳低碳生態(tài)城市等稱(chēng)號……

　　打響“生態(tài)立市”戰役

　　享有“三鄉”美名的玉溪，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，城市規模不斷擴大，城市發(fā)展面臨諸多挑戰，到2002年底，玉溪的社會(huì )經(jīng)濟持續滑坡，產(chǎn)業(yè)結構單一的矛盾日益突出，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。一個(gè)地區的發(fā)展必須有符合這個(gè)地區的理論思維和發(fā)展戰略。為破解玉溪市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難題，2003年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，玉溪市委、市政府立足實(shí)際，解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展規律，經(jīng)過(guò)反復調研論證和探索之后，確立并實(shí)施以“生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強市、農業(yè)穩市、文化和市”戰略和“三優(yōu)一特”經(jīng)濟發(fā)展思路，決定主打“生態(tài)牌”。

　　什么是“生態(tài)立市”？“生態(tài)”何以立市？玉溪市委書(shū)記孔祥庚給出了答案，他指出，生態(tài)立市就是按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以生態(tài)建設和環(huán)境保護為切入點(diǎn)，轉變發(fā)展觀(guān)念，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高人民生活水平，加快小康社會(huì )建設步伐。

　　優(yōu)良生態(tài)是先進(jìn)生產(chǎn)力，是招商引資的重要資源。2006年1月5日，市委四屆二次全會(huì )明確把“生態(tài)立市”戰略調整的全市發(fā)展戰略之首，提出努力把玉溪經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入科學(xué)發(fā)展軌道。這一調整表明，在科學(xué)發(fā)展的道路上，玉溪建設生態(tài)文明的意識進(jìn)一步增強，生態(tài)建設成為玉溪發(fā)展的內驅力、原動(dòng)力。

　　一個(gè)城市的建設不僅關(guān)乎當下，更重要的是，當下的決定會(huì )對一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展、百姓的幸福產(chǎn)生深遠的、有時(shí)甚至是不可逆轉的影響。建設低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)城市，是一個(gè)美好的愿望，“宜居、可持續、和諧”是生態(tài)城市的發(fā)展目標。

　　根據玉溪的區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，再加上適宜的海拔高度，玉溪是最適宜人類(lèi)居住的地區。2003年底，省政府在玉溪召開(kāi)省長(cháng)現場(chǎng)辦公會(huì )，專(zhuān)題研究玉溪城市建設問(wèn)題。會(huì )議提出以建設滇中現代經(jīng)濟強市為目標，充分發(fā)揮“三湖”優(yōu)勢，做大做強紅塔區主城，加快發(fā)展江川、澄江、通海等城市，形成“三湖四區”生態(tài)群落城市格局和“湖、線(xiàn)、點(diǎn)”的空間布局。省政府的決策進(jìn)一步堅定了玉溪“生態(tài)立市”的信心，玉溪由此邁入了一個(gè)以環(huán)境保護和經(jīng)濟建設并重的“大生態(tài)時(shí)代”，打響了“生態(tài)立市”戰役。

　　“三湖”治理見(jiàn)成效

　　云南省九大高原湖泊中，玉溪就擁有3個(gè)，占九湖的1/3，市委、市政府歷來(lái)高度重視三湖水污染綜合工作，始終把“三湖”保護治理作為立市之本、民生之要，發(fā)展之基，以削減入湖主要污染物為核心，以改善湖泊環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅持依法行政、依法管理，認真落實(shí)撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護條例，切實(shí)加大依法護湖治污力度，冒著(zhù)風(fēng)險取締撫仙湖上的機動(dòng)船艇，鐵下心腸關(guān)閉帽天山周?chē)V山，咬著(zhù)牙齒拆除撫仙湖沿岸違章和影響景觀(guān)的建筑。大力實(shí)施“一退夠、二調優(yōu)、三保住”戰略措施，扎實(shí)推進(jìn)“三湖”工程治理項目的實(shí)施，著(zhù)力實(shí)施“環(huán)湖截污治污、環(huán)湖面源污染控制、環(huán)湖生態(tài)修復、環(huán)湖林業(yè)生態(tài)、入湖河道治理、流域環(huán)境監管”六大工程。在撫仙湖沿湖100米內還湖7900畝、退房2.9萬(wàn)平方米，在沿湖海拔1722米到1900米的徑流區，調整產(chǎn)業(yè)結構1.5萬(wàn)畝，保護森林38萬(wàn)畝。撫仙湖水質(zhì)保持I類(lèi)，保護治理工作受到國務(wù)院和省的充分肯定，并進(jìn)入國家投入保護的層面，成為全國高原湖泊保護治理的典范。

　　按照“三湖”治理規劃目標，到2015年末，撫仙湖全湖平均水質(zhì)穩定保持地表水I類(lèi)水質(zhì)，經(jīng)治理之后的7條主要入湖河口斷面水質(zhì)達到IV類(lèi)；星云湖水質(zhì)下降趨勢得到明顯遏制，水質(zhì)與水生態(tài)逐步得到改善，達到V類(lèi)，力爭達到IV類(lèi)水平；杞麓湖總體水質(zhì)穩定達到地表水V類(lèi)。爭取達到IV類(lèi)。主要入湖河流紅旗河和中河水質(zhì)主要指標達到地表水V類(lèi)。

　　在“三湖”治理中，特別值得一提的是星云湖——撫仙湖出流改道工程。出流改道工程以一流作風(fēng)、一流技術(shù)、一流質(zhì)量和一流速度，創(chuàng )造出水利、環(huán)保建設工程新奇跡，堪稱(chēng)云南九大高原湖泊保護的又一典范之作。其中，兩項創(chuàng )新可載入我國湖泊治理史冊。

　　創(chuàng )新一：水利工程與環(huán)保工程相結合。出流改道工程規劃設計遵循“科學(xué)決策，嚴格把關(guān)”的原則，吸收先進(jìn)地區的先進(jìn)經(jīng)驗，將工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代水利轉變，水利與環(huán)保有機結合，擴大與豐富了水利建設的內涵。整個(gè)工程，既注重水利設施的安全性和實(shí)用性，又形成了獨特的水景觀(guān)，創(chuàng )造出碧水長(cháng)清的水生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位，使人們能感受到美好的水環(huán)境，充分體現了人與水、人與自然的和諧。

　　創(chuàng )新二：施工工藝上的創(chuàng )新，在復雜的第三系地質(zhì)層中打通隧洞。在第三系地質(zhì)層建設一條長(cháng)達10多公里的地下“高速公路”，各標段的機械化施工隊鉆進(jìn)地下，泡在泥濘中，一米一米艱難推進(jìn)。分析會(huì )、論證會(huì )開(kāi)了一次又一次；世界最先進(jìn)的打洞方案，提出了一個(gè)又一個(gè)。僅最后九溪段的120米隧洞，就使用了頂管法、繼續頂進(jìn)法、礦山法、高壓旋噴法等方案；最終選擇了冷凍法施工，這在我國水利工程建設中尚屬首次。

　　宜居城市亮名片

　　中心城區作為玉溪現代宜居生態(tài)城市建設的龍頭，成為社會(huì )關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。將中心城區建設成為以水為特色的生態(tài)城市，是玉溪經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是從溫飽型社會(huì )邁向全面建設小康社會(huì )的必經(jīng)之路，是新形勢下招商引資的最佳策略，是爭取投資、盤(pán)活資金、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)力。

　　中心城區堅持把建設現代宜居生態(tài)城市與生態(tài)環(huán)境保護治理緊密結合起來(lái)，圍繞中心城區流動(dòng)的2億立方優(yōu)質(zhì)水資源，按照“三山三河三片區”的生態(tài)城市框架，著(zhù)力打好“生態(tài)牌、聶耳牌”，推進(jìn)了一批生態(tài)、文化、旅游、市政、交通重大項目建設，建成了聶耳文化系列建筑群、聶耳文化廣場(chǎng)、玉溪大河防洪水系綜合整治一、二期和出水口片區生態(tài)公園等一批生態(tài)景觀(guān)項目，實(shí)現了“三水歸流”，打造了“十里柿子樹(shù)，兩戶(hù)大瀑布”等城市景觀(guān)，改善了城市發(fā)展環(huán)境，形成了以聶耳文化廣場(chǎng)為中心，以水為特色、聶耳文化為靈魂，集流水、燈光、名木古樹(shù)、文化為一體的20平方公里北片生態(tài)文化區。

　　北片區生態(tài)景觀(guān)是玉溪自新中國成立以來(lái)進(jìn)行生態(tài)修復與建設的最大手筆，這一“生態(tài)立市”的大手筆為玉溪立了文化發(fā)展之基，造了經(jīng)濟騰飛之帆。它包含出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場(chǎng)、玉溪大河三大片區，建有出水口大瀑布、玉溪大河整治一二期工程、聶耳音樂(lè )廣場(chǎng)、八縣一區古樹(shù)名木園、民營(yíng)企業(yè)家生態(tài)林、觀(guān)景臺、聶耳主題雕塑群、國旗臺、文化區、聶耳山、沙灘、玉湖、聶耳橋、蘭溪橋、玉龍橋、水鏡橋、生態(tài)廣場(chǎng)、河濱路、翻水閘等眾多景點(diǎn)，種植有桂花、紅楓、茉莉、睡蓮等陸生水生植物121萬(wàn)多株，綠化面積約69萬(wàn)平方米，水域面積約29萬(wàn)平方米。景區植物品種繁多，習性各異，形成了花團錦簇、樹(shù)影婆娑、碧水環(huán)繞、天人合一的現代城市園林景觀(guān)，昔日垃圾成堆、臭水熏天、建筑雜亂的城鄉接合部變成了一幅“碧玉清溪”的山水畫(huà)卷。聶耳文化廣場(chǎng)被命名為省級愛(ài)國主義教育基地和定期升國旗儀式廣場(chǎng)，聶耳品牌蜚聲國內，為玉溪建設文化強市，打造音樂(lè )之城提供了堅實(shí)平臺。在這里，濃郁地方特色的花燈小調、龍騰獅躍的節日狂歡、百對舞者強勁有力的健美操天天表演，玉溪群眾文化春潮涌動(dòng)；玉溪正向全國、全世界亮出獨具特色的城市名片。

　　“八仙過(guò)海”顯特色

　　隨著(zhù)生態(tài)立市發(fā)展戰略的深度實(shí)施，全市城鎮規模逐漸擴大，總體布局極大改善，形成了以一個(gè)中等城市為中心、8個(gè)縣城為骨干的市域城鎮體系。8縣城鎮建設與“三湖”生態(tài)城市群建設緊密結合，突出特色優(yōu)勢，形成規模結構合理、輻射帶動(dòng)能力強、特色突出的城鎮發(fā)展格局。易門(mén)縣突出水資源特色，在全省率先使用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款搞好縣城建設，建設安易公路綠色生態(tài)走廊，打造“湖—山—屏—河”城市生態(tài)景觀(guān)，改善人居環(huán)境，“滇中水城”建設初具雛形，人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善，有效拉動(dòng)了房地產(chǎn)、旅游文化、城鎮服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通?？h在挖掘文化資源、創(chuàng )新機制、培育品牌、拓展市場(chǎng)上下功夫，通過(guò)引進(jìn)、盤(pán)活、帶動(dòng)、整合，推進(jìn)舊城改造和新區建設，有效盤(pán)活國有資產(chǎn)近7000萬(wàn)元，吸引社會(huì )資金15億元，組織實(shí)施了秀山、文廟22個(gè)古建筑修繕和景觀(guān)建設項目，完善了秀山景區基礎設施，改造舊城面積5萬(wàn)多平方米，有效解決了古城保護與建設發(fā)展的矛盾，成為玉溪市縣城建設的成功典范。華寧縣突出特色優(yōu)勢，實(shí)施引水入城工程，將中國泉鄉、桔文化、陶文化與綜合整治規劃融合起來(lái)，建成泉鄉廣場(chǎng)，著(zhù)力打造“中國泉鄉”品牌。新平縣形成以縣城為核心，突出彝族、傣族文化特色，以戛灑、漠沙、揚武為中心鎮規劃“一核三星”空間布局。江川建設古滇國文化城，澄江建設高品位的夏季旅游城，峨山縣建設中國第一個(gè)凸顯彝族特色的生態(tài)縣，元江建設冬季太陽(yáng)城。

　　紅塔區、通海、澄江、江川、易門(mén)、華寧縣被命名為國家生態(tài)示范區，紅塔區被命名為省級文明城市，新平、易門(mén)被命名為省級文明縣城，元江、華寧、易門(mén)被命名為省級園林縣城，大營(yíng)街鎮被命名為國家園林城鎮，玉溪36個(gè)鄉鎮被命名為第六批省生態(tài)鄉鎮。

　　如今，以“水”為特色、“聶耳精神”為品牌、“三鄉文化”為底蘊的生態(tài)城市特色得以彰顯，玉溪市國民經(jīng)濟進(jìn)入穩步發(fā)展的健康軌道，城鄉居民收入穩步增加，消費結構不斷升級，生態(tài)城市建設極大地改善了城市環(huán)境和投資環(huán)境，已成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)現實(shí)而又有巨大潛力的主導因素。撫仙湖的美麗風(fēng)光和生態(tài)宜居的城市環(huán)境，吸引了許多外地人來(lái)玉溪長(cháng)期工作和生活，也吸引了一大批知名企業(yè)在玉溪落戶(hù)，隨之而來(lái)的是玉溪人居環(huán)境得到了巨大改善和提升，生活消費逐步從“生存型”向“享受型”轉變。

　　美，源于天然，更體現了辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻的建設者們，是他們?yōu)榉_(kāi)玉溪歷史新的一頁(yè)奠定了堅實(shí)基礎，為勾畫(huà)玉溪美好未來(lái)抹上了濃墨重彩的一筆。毋庸置疑，這僅僅是玉溪現代宜居生態(tài)城市建設的一個(gè)起點(diǎn)。