城市建設特點(diǎn)

　　城市規劃――全民參與，嚴格實(shí)施。北歐三國城市規劃是城市空間布局、城市建設的技術(shù)手段，不僅僅安排好城市形體―――城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其他的各種要求，而且更重要的是滿(mǎn)足社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理、有效地創(chuàng )造出良好的生活環(huán)境。統一規劃、合理利用城市土地，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有秩序地健康協(xié)調發(fā)展。通過(guò)空間資源配置，尤其是切實(shí)可行和富于遠見(jiàn)的地下空間規劃，提高城市的運作效率，確保城市的經(jīng)濟、社會(huì )與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，增強了城市發(fā)展的可持續性。城市規劃留有較大發(fā)展空間，并建立了信息發(fā)布、引導機制和控制規則，讓全民參與規劃的編制與實(shí)施及監督，規劃一經(jīng)批準，不因任何外在和人為因素而調整修改，嚴格依法實(shí)施到位，確保了各項建設活動(dòng)與城市發(fā)展目標相一致。

　　城市建設――設施配套，市場(chǎng)運作。北歐三國城市基礎設施先規劃、后建設，配套齊全，功能完善，特別重視環(huán)境建設，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量。中心城區設有教堂、市政廣場(chǎng)、商業(yè)步行街；各街區設有酒吧、咖啡屋、休閑公園；城區街道整潔，交通網(wǎng)絡(luò )通暢，公共交通便捷，并設有自行車(chē)專(zhuān)用道；戶(hù)外廣告制作設置規范有序；充分利用地下空間統一規劃建設地下停車(chē)場(chǎng)和各類(lèi)市政管網(wǎng)，人防工程平戰結合利用；郊區設有大型購物超市、配送中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；工業(yè)和生活污水100%處理并達標排放或循環(huán)利用。城市基礎設施建設由政府引導，各類(lèi)建筑公司通過(guò)市場(chǎng)運作，講求質(zhì)量，追求效率。

　　建筑風(fēng)格――以人為本，簡(jiǎn)潔樸實(shí)。北歐的建筑以尖頂、坡屋頂為主，色調以淺色、深褐色為主，材質(zhì)多為木材、石材、玻璃和鐵藝等，而且都保留著(zhù)這些材質(zhì)的原始質(zhì)感。自然和簡(jiǎn)約始終主導著(zhù)北歐的建筑風(fēng)格，利用當時(shí)、當地的條件和資源，給建筑濃重的鄉土味。在注重外觀(guān)風(fēng)格的基礎上，非?？粗亟ㄖ?shí)體的結構系統，給人堅固厚重的感覺(jué)。規劃設計中，總是把對環(huán)境的尊重、利用現有資源和材料、人本主義放在首位。

　　丹麥為歐洲最古老的王國之一。其傳統建筑風(fēng)格古典主義色彩較濃，多為六層左右尖頂或坡屋頂建筑，外立面色彩厚重，以深褐色為主。如首都哥本哈根，其城市建筑幾乎全都是200多年前的產(chǎn)物，外墻為磚砌，屋頂為拱形，建筑風(fēng)格相對保守，更具古典氣息。丹麥是一個(gè)半島國家，島嶼眾多，其建筑風(fēng)格深受海洋、水域的影響，大量建筑臨水而建，充分利用其海景優(yōu)勢，打造出極具特色的建筑海景景觀(guān)，形成獨特的島居生活。

　　瑞典國土背山面海，三分之二左右的山區面積以及狹長(cháng)的海岸線(xiàn)共同影響其建筑風(fēng)格。作為北歐的一個(gè)古老城邦，其建筑風(fēng)格受新古典主義影響較重，大量的哥特式建筑存在并形成其獨有的風(fēng)格。以其首都斯德哥爾摩為例，雖然現代高樓林立，但仍隨處可見(jiàn)18、19世紀的哥特式建筑。大量建筑依山而建，依靠?jì)?yōu)美的山地風(fēng)光打造出獨特建筑群體。外立面大量采用淺色調的黃、白色，建筑材料以石材居多。斯德哥爾摩由相鄰的14個(gè)大小島嶼組成，島之間由各式橋梁相連，孕育出各類(lèi)極具特色的臨水建筑，有“北歐威尼斯”之稱(chēng)。

　　芬蘭有“千湖之國”的美稱(chēng)，眾多的湖泊水景為芬蘭建筑中不可或缺的部分。作為一個(gè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的北歐國家，特別是通信業(yè)、建筑設計等行業(yè)的發(fā)展，現代主義建筑正在芬蘭逐漸興起，并已經(jīng)發(fā)展成為主流。森林在芬蘭有著(zhù)“綠色金庫”的美譽(yù)，豐富的木材資源，使得木制建筑在芬蘭曾經(jīng)一度盛行。芬蘭建筑主要為坡屋頂建筑，外立面以灰白、乳白等色調為主，建筑材質(zhì)從木材、石材等向現代的鋼筋、水泥材質(zhì)過(guò)度。

　　城市管理――自覺(jué)維護、依法管理。北歐三國法規健全，城市規劃建設管理事務(wù)法規均有明確具體規定，違規者重罰、舉報人重獎，依法嚴格管理。各個(gè)城市不設專(zhuān)門(mén)的城市管理機構，城市管理由警察負責巡邏監管，環(huán)衛工人通常使用機械夜間清掃街道和廣場(chǎng)，白天看不到他們作業(yè)，只是偶爾看到警車(chē)巡查。北歐人文化素質(zhì)高，談吐文明，行為規矩，重諾守時(shí)，十分重視環(huán)境保護，熱愛(ài)大自然，人們自覺(jué)遵守法律法規，維護公共秩序，不隨地吐痰、不亂扔果皮、不亂倒垃圾、不亂停車(chē)、不亂擺攤設點(diǎn)。上下車(chē)不擁擠，車(chē)輛和人員各行其道、禮讓三分，公共場(chǎng)所不大聲喧嘩，故大街、小巷秩序井然，街道整潔清靜，各種公共設施無(wú)損壞。尤其是一些重要場(chǎng)所向市民并對外開(kāi)放，如芬蘭總統府廣場(chǎng)和赫爾辛基市政府市政廣場(chǎng)用于自由市場(chǎng)擺攤設點(diǎn)，丹麥女王夏宮和皇家花園市民及游客可自由出入觀(guān)光，給我們以許多啟迪與聯(lián)想。

　　帶來(lái)的幾點(diǎn)啟示

　　三個(gè)國家的城市規劃建設和管理，給我們不少有益啟示。

　　城市規劃注重長(cháng)遠，留有空間，貴在依法實(shí)施。城鄉規劃對協(xié)調城鄉空間合理布局，改善人居環(huán)境，統籌城鄉整體與布局、長(cháng)遠與當前，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，保障城鄉一體化建設健康有序進(jìn)行，具有十分重要的作用。按照城鄉一體化協(xié)調發(fā)展的目標，新余市編制了《新余市域城鎮體系規劃》，修編了城市總體規劃，編制了分區控制性詳規，修編了各行業(yè)專(zhuān)項規劃、中心鎮和其他鄉鎮總體規劃，目前正著(zhù)手編制中心城區綜合交通規劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、市政管網(wǎng)規劃、停車(chē)場(chǎng)和農貿市場(chǎng)等專(zhuān)項規劃，初步形成了“市域城鎮體系規劃-城市總體規劃-鄉鎮總體規劃”的城鄉規劃編制體系。這些規劃的編制著(zhù)眼于新余的長(cháng)遠發(fā)展，與市情和環(huán)境結合緊密，是上下共同努力的結晶。要持之以恒地貫徹實(shí)施到位，必須加快規劃管理“三個(gè)轉變”：即規劃管理重心從注重城市外延擴張向內涵提升轉變，充分發(fā)揮規劃的統籌協(xié)調和平衡作用；規劃管理模式從注重平面指標管理向注重立體空間管制轉變，優(yōu)化城市空間形態(tài)；規劃管理機制從重結果、輕過(guò)程向全過(guò)程轉變；從注重市區分工向注重市區聯(lián)動(dòng)轉變，著(zhù)力提高規劃的綜合調控能力，進(jìn)一步完善城市基礎設施、公共服務(wù)設施、城市交通網(wǎng)絡(luò )和公共交通體系。不應某一事項或某一項目而隨意更改，而應按城鄉規劃法和江西省城鄉規劃管理條例嚴格管理實(shí)施，使之落到實(shí)處，只有如此，城市建設才能有品位、有特色。

　　城市建筑單體簡(jiǎn)練，整體協(xié)調，堅持以人為本。北歐的建筑簡(jiǎn)練、樸實(shí)，講求功能性，設計以人為本、以簡(jiǎn)潔著(zhù)稱(chēng)于世，是世界上最具影響力的風(fēng)格流派之一。人道主義的設計思想、功能主義的設計方法、傳統工藝與現代技術(shù)的結合，寧靜自然的北歐現代生活方式，自然和簡(jiǎn)約始終主導著(zhù)北歐的建筑風(fēng)格，它不僅保持了自身獨特的民族性和地域性，而且帶動(dòng)了世界現代主義建筑的發(fā)展方向。新余市城市建筑應充分汲取其營(yíng)養，加強城市整體風(fēng)貌、色彩的研究及重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地段的城市設計，加強對重點(diǎn)地區的建筑高度、形體輪廓、標志性建筑、公共空間特征、單體建筑外觀(guān)及功能的控制，強化城市功能多元綜合，注重城市風(fēng)貌的整體協(xié)調，關(guān)注公共空間的舒適宜人，將具有民族地域特色和我市文化內涵的要素融入建筑風(fēng)格、色彩、體量、天際線(xiàn)變化等因素中，切實(shí)提升城市建設品位。

　　地下空間統一規劃，充分利用，以利持續發(fā)展?；A設施是城市的重要支撐，基礎設施的最佳形式往往存在于地下空間。新余城市的持續發(fā)展需要充足的基礎設施，對地下空間的需求也將是巨大的。新余市以往地下各類(lèi)設施建設處于無(wú)序狀態(tài)，地下空間沒(méi)有得到充分利用，尤其是地下市政管網(wǎng)不配套，每逢雨季，城區內澇時(shí)有發(fā)生，應下大力改變其現狀。目前，在市政府的重視支持下，城區地下管網(wǎng)普查已出成果，地下市政管網(wǎng)專(zhuān)項規劃也正在編制中，我們應學(xué)習借鑒北歐與西方國家的成功經(jīng)驗和做法，立足長(cháng)遠，制訂出切實(shí)可行和富于遠見(jiàn)的地下空間規劃，統一規劃建設和管控地下空間，并嚴格實(shí)施，使地下綜合管網(wǎng)配套適用、人防工程與地下停車(chē)場(chǎng)平戰結合，使地下空間得到充分開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)根除城市地下隱患。

　　城市管理制度約束，嚴格獎懲，突出思想教育。北歐三國依靠法規制度約束人的行為，通過(guò)文化教育提高人的綜合素質(zhì)，通過(guò)對各種違規行為的重罰和對舉報的重獎，達到無(wú)為而治的城市管理方法，值得我們深思和效仿。新余市為加強城市管理，成立了城市管理委員會(huì )，建立了數字城管系統，加大了城市監管力度，城市管理有了新的起色。但最根本的還是要靠制度約束和提高人的綜合素質(zhì)。要以創(chuàng )建全省和全國生態(tài)文明城市為載體，深化市民思想道德和精神文明教育，建立城市管理長(cháng)效機制，研究制定一套適合市情、民情的城市管理規章制度，嚴格市民行為準則，加大對違規行為的處罰力度，重獎舉報人和文明市民；利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體深入宣傳引導，大力弘揚正氣、倡導文明、抵制歪風(fēng)、遏制邪氣，使全體市民自覺(jué)維護公共秩序，遵守行為準則，把精神文明建設成果轉化為城市管理的強大動(dòng)力和累累碩果。

　　公園廣場(chǎng)開(kāi)放利用，方便市民，重在引導監督。北歐三國人民的幸福指數位居世界前列，人們生活較自在休閑。北歐的市政廣場(chǎng)用于農副產(chǎn)品和日用小商品自由市場(chǎng)擺攤設點(diǎn)，王宮庭院作為旅游景點(diǎn)向市民和游客開(kāi)放，皇家花園普通百姓可自由出入觀(guān)光休閑，城區的一些生態(tài)公園還建有老少皆宜的迷你高爾夫球場(chǎng)等娛樂(lè )設施，豐富和方便了市民的日常生活。新余市委、市政府非常關(guān)注民生，各類(lèi)廣場(chǎng)、公園均已向市民開(kāi)放，但功能不全，未充分開(kāi)發(fā)利用。為方便市民生活，城北人民廣場(chǎng)和抱石公園廣場(chǎng)可在節假日用于農副產(chǎn)品和日用小商品擺攤設點(diǎn)，但應統一規劃設置，并加強監督管理；毓秀山森林公園、孔目江濕地公園、抱石公園及一些有條件的居民小區可規劃建設園林式娛樂(lè )型迷你高爾夫球場(chǎng)，使之和園林景色融為一體，以激發(fā)市民健身興趣，豐富市民業(yè)余生活；同時(shí)引進(jìn)公共自行車(chē)系統，倡導“綠色出行，低碳生活”方式，提升市民生活質(zhì)量和情趣。