有關(guān)省、自治區住房城鄉建設廳，計劃單列市建委（建設局）：

　　近年來(lái)，各地積極推進(jìn)村莊規劃編制和實(shí)施，取得了一定成效，但村莊規劃照搬城市規劃模式、脫離農村實(shí)際、指導性和實(shí)施性較差等問(wèn)題普遍存在。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于科學(xué)規劃村莊建設的精神，提高村莊規劃水平，我部擬開(kāi)展村莊規劃試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點(diǎn)目的

　　探索符合農村實(shí)際的村莊規劃理念，創(chuàng )新和改進(jìn)村莊規劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規劃范例，提高村莊規劃編制水平，增強村莊規劃的實(shí)用性。

　　二、試點(diǎn)村莊的選擇

　　試點(diǎn)村莊主要選擇以下類(lèi)型：一是將開(kāi)展人居環(huán)境整治的村莊。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需統籌規劃的村莊，包括現代農業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是建設活動(dòng)頻繁，需加強管控的村莊，包括城鄉結合部和公路沿線(xiàn)的村莊。四是需加強保護的村莊，包括歷史文化名村、傳統村落等。五是以整治和打造鄉村景觀(guān)為重點(diǎn)的村莊。六是其他有熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的村莊。

　　試點(diǎn)村莊原則上為行政村；已安排村莊環(huán)境整治、危房改造、公共設施建設等近期實(shí)施項目；當地政府重視；村干部帶頭作用強，村民參與積極性高；交通相對方便。

　　遷建、撤并的村莊以及在城鎮規劃區外建設的大規模農民集中居住區不能作為試點(diǎn)村莊。

　　各?。▍^、市）住房城鄉建設主管部門(mén)根據上述條件推薦2-3個(gè)試點(diǎn)村莊候選，住房城鄉建設部擇優(yōu)選擇，原則上按一省一個(gè)確定試點(diǎn)村莊。

　　三、編制方法的要求

　　1．注重調查。深入村莊，采取實(shí)地踏勘、入戶(hù)調查、召開(kāi)座談會(huì )等多種方式，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，全面收集規劃基礎資料。調查次數不少于3次，包括初步調查、詳細調查和補充調查，調查時(shí)間不少于50人日。

　　2．整治為主。尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目規劃新村，不搞大拆大建，重點(diǎn)改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護和體現農村歷史文化、地區和民族以及鄉村風(fēng)貌特色。防止簡(jiǎn)單套用城市規劃手法。

　　3．問(wèn)題導向。通過(guò)深入實(shí)地調查，找準村莊發(fā)展要解決的問(wèn)題以及村民生活和村莊建設管理中存在的問(wèn)題，針對問(wèn)題開(kāi)展規劃編制，建立有針對性的規劃目標，增強村莊規劃的實(shí)用性。

　　4．村民參與。充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農房建設上的主體地位，農民的關(guān)切要體現在規劃中，建設項目要與農民利益相結合。在規劃調研、編制、審批等各個(gè)環(huán)節，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式向村民征詢(xún)意見(jiàn)、公示規劃成果，動(dòng)員村民積極參與村莊規劃編制全過(guò)程。

　　5．部門(mén)協(xié)作。試點(diǎn)村莊所在縣（市、旗）要成立協(xié)調小組，由縣（市、旗）級領(lǐng)導負責，建設、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、農業(yè)等部門(mén)共同參與，在村莊規劃中統籌安排各類(lèi)項目并推進(jìn)實(shí)施。

　　6．總結提煉。在村莊規劃編制過(guò)程中，不斷總結經(jīng)驗，改進(jìn)規劃理念和方法，做好記錄，為推廣示范經(jīng)驗、編制村莊規劃導則等提供依據。建立村莊規劃后評估機制。