一個(gè)城市的特色很大程度上由建筑來(lái)體現，而建筑的特色又很大程度上取決于色彩。日前，擱置了一年的《珠海經(jīng)濟特區城鄉規劃條例(草案)》再次在市人大常委會(huì )會(huì )議上審議。與一審稿相比，此次條例草案內容增加了許多新內容，其中便包括“中心城區的建筑主色調當以淡雅、明快的淺色系和中性色系為主”。此外，對于城市規劃中的主干道住宅高度、商品房預售面積超建將如何處置等，均有相關(guān)規定。

　　主干道住宅或將限高

　　城市主色調經(jīng)歷了15年三變。早在1998年珠海便立法予以了規定，但實(shí)際上卻沒(méi)有真正執行。據悉，當年立法規定的中心城區建筑主色調為白色。但2006年在修訂《珠海市城市規劃條例》時(shí)，通篇未提及城市建筑主色調字眼。2010年下半年，市住規建局出臺《珠海市城市建筑色彩規劃管理暫行規定》和《珠海市建筑色彩控制技術(shù)規定》，當時(shí)的規定為：中心城區建筑主色調以淡雅、明快的冷色系和中性色系為主。

　　此次再審，條例草案新辟一個(gè)章節來(lái)闡述“建筑風(fēng)貌管理”。除補充了相關(guān)的“建筑色彩”外，還對“建筑高度”和“住宅商業(yè)布置”等內容做了補充。

　　關(guān)于“建筑高度”，再審稿增加規定：“沿城市主干道的居住建筑，其控制高度不得超過(guò)道路規劃紅線(xiàn)寬度加上道路兩側建筑后退道路紅線(xiàn)距離之和。建筑物臨兩條以上道路的，按較寬的道路規劃紅線(xiàn)計算其控制高度。”

　　關(guān)于“住宅商業(yè)布置”，則增加一條規定“住宅底層不宜設置商鋪。沿城市主干道的居住小區的商業(yè)服務(wù)設施應當集中獨立布置。”不過(guò)，對于這一新增規定，有代表在審議時(shí)提出異議，認為住宅底層設不設商鋪，應將城區和郊區區別對待。

　　商品房預售面積超建不發(fā)銷(xiāo)售許可

　　為確保建設單位按圖施工，有效減少違法建設行為，結合目前珠海商品房屋建設項目辦理預售或者銷(xiāo)售許可的現行做法，二審稿增加規定：“商品房屋建設項目申請預售或者銷(xiāo)售許可前，應當委托市規劃主管部門(mén)認可的勘察或測繪單位對商品房屋建設項目進(jìn)行測量，檢驗建筑軸線(xiàn)、豎向標高、層高等是否符合建設工程規劃許可證及其附圖、附件要求”，以及“建筑軸線(xiàn)、豎向標高、層高等超過(guò)建設工程規劃許可證及其附圖、附件要求百分之三以上的，平面布局不符合建設工程規劃許可證及其附圖、附件要求的，有關(guān)部門(mén)不得辦理商品房預售或者銷(xiāo)售許可等手續”的規定。

　　規劃違法增加處罰施工和監理單位

　　以前，建設單位有規劃違法行為，一般僅處罰建設單位。二審稿規定，今后在處罰違法行為時(shí)，對建設單位予以處罰的同時(shí)，對共同實(shí)施規劃違法行為的施工、監理單位也予以處罰，建議規定對其處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　同時(shí)，對設計、施工、監理等單位的規劃違法行為，除處以罰款等行政處罰外，增加“將不良記錄誠信檔案”和在一段時(shí)間內(三至六個(gè)月)“暫停承接任務(wù)”兩類(lèi)處罰措施。

　　四線(xiàn)管理

　　用“四色”區分功能

　　此次再審，二審稿新增引進(jìn)了“四線(xiàn)管理”概念。即將全市的規劃內容和領(lǐng)域分為綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)和紫線(xiàn)，就控制范圍和控制原則分別進(jìn)行劃分。

　　綠線(xiàn)管理

　　控制范圍：城市綠線(xiàn)包括城市綠地分類(lèi)標準中明確的城市各類(lèi)綠地，以及道路防護林、河流防護林、景觀(guān)生態(tài)林、綠道及其控制線(xiàn)、小型山體、區域生態(tài)綠地。

　　藍線(xiàn)管理

　　控制范圍：城市藍線(xiàn)包括城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線(xiàn)。

　　黃線(xiàn)管理

　　控制范圍：城市黃線(xiàn)包括對城市發(fā)展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線(xiàn)。

　　紫線(xiàn)管理

　　控制范圍：本市經(jīng)批準的歷史文化名鎮、名村，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、構筑物、街區、石刻、古樹(shù)名木，以及承載本市特殊記憶的建筑物、構筑物等，應當劃定規劃的保護范圍和控制建設范圍，納入城市紫線(xiàn)管理。