主持人

　　黃月平

　　話(huà)題嘉賓

　　李 鐵 國家發(fā)改委城市與小城鎮改革發(fā)展中心主任

　　黨國英 中國社科院農村發(fā)展研究所研究員

　　周其仁 北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授

　　劉尚希 財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)

漫畫(huà)反映了土地財政的不可持續性 劉道偉作圖

　　話(huà)題緣起

　　城鎮化是中國現代化進(jìn)程的一個(gè)大戰略、大課題。十八大報告強調了新型城鎮化對中國發(fā)展的重要意義。中央對城鎮化高度的新定位引發(fā)了學(xué)界對城鎮化的研究熱潮，兩會(huì )期間城鎮化又成為代表熱議的話(huà)題。那么，如何認識當前我國城鎮化的進(jìn)程、特點(diǎn)？新型城鎮化在理論研究中有哪些爭議問(wèn)題？在具體推進(jìn)與改革過(guò)程中存在哪些難題？本刊特邀請學(xué)者圍繞這些熱點(diǎn)問(wèn)題，加以分析與探討。

　　編者

　　城鎮化、城市化、城鄉一體化三個(gè)概念常被混用，三者之間是什么關(guān)系

　　主持人：在當前有關(guān)城鎮化的探討中，城鎮化、城市化與城鄉一體化是常被提起且容易混淆的幾個(gè)概念，能否簡(jiǎn)要介紹一下這幾個(gè)概念的異同？

黨國英：估計城鎮化率達到70%以上時(shí)，城鄉一體化目標就基本實(shí)現。

　　黨國英：“城市化”和“城鎮化”如果說(shuō)有差別，也只是后一提法會(huì )提醒人們別忽視小鎮或小城市的重要性。多數習慣使用“城市化”提法的人士，也并不反對發(fā)展小城鎮，同時(shí)也不贊成巨型城市過(guò)度膨脹。翻譯為英語(yǔ)，城市化和城鎮化只能用一個(gè)詞：urbanization。目前大家按中央文件的標準說(shuō)法，統一使用“城鎮化”這個(gè)詞語(yǔ)，自然也很好。

　　城鄉一體化是中央根據我國國情提出的發(fā)展戰略，與城鎮化有密切關(guān)系。因多種歷史原因，我國形成了嚴重的城鄉二元社會(huì )經(jīng)濟結構，城鄉差別很大，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法是實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。城鎮化有利于實(shí)現城鄉一體化。如果不去推進(jìn)城鎮化，想保持農村人口總量不變、城鄉經(jīng)濟比例不變，二元結構就不可能消除。所以，我們國家要在高度城鎮化的基礎上實(shí)現城鄉一體化。估計城鎮化率達到70%以上時(shí)，城鄉一體化目標就基本實(shí)現。