中國有600多座城市，2800多個(gè)縣城，還有一大批縣級鎮。這些地區發(fā)展城市化熱情很高，但蜂擁而上、不求質(zhì)量，反而會(huì )造成更大的城市化發(fā)展難題。

　　面對上述城市化現狀，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民不無(wú)擔心，他在近日舉辦的OECD中國經(jīng)濟調查報告新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，中國的城市化質(zhì)量還不高。

　　按照國家統計局公布的數據，中國城鎮化率已經(jīng)連續兩年超過(guò)了50%。有研究認為，若扣除近2億左右農民工及其家庭成員，我國實(shí)質(zhì)的城市化率只有36%左右。這2億多人仍處于“半城市化”狀態(tài)，沒(méi)有享受或沒(méi)有完整享受城市居民應有的國民教育、醫療衛生、文化、社會(huì )保險、最低生活保障、社會(huì )救助、住房保障等公共服務(wù)以及選舉權、被選舉權等市民權利。

　　在楊偉民看來(lái)，除了城市化率之外，中國城市化質(zhì)量不高還有兩個(gè)問(wèn)題：布局和城市發(fā)展形態(tài)。許多城市超出其資源環(huán)境承載能力盲目擴大城市規模，增加經(jīng)濟總量，擴充城市功能，使全國大跨度調水、輸電、輸氣、治污的壓力越來(lái)越大。

　　而在城市發(fā)展形態(tài)上，楊偉民稱(chēng)，中國城市化率剛剛超過(guò)50%，離OECD國家評價(jià)水平還有很大的差距，但城市病已經(jīng)開(kāi)始凸顯出來(lái)。幾乎每個(gè)城市都在原來(lái)城市中心區環(huán)城擴展，形成了“攤大餅式”的城市擴張。北京是其中最為明顯的案例。

　　楊偉民說(shuō)，十八大報告沒(méi)有再提城鎮人口明顯增加的目標，而強調推進(jìn)城市化不在于提高城鎮化人口，關(guān)鍵在于提高城鎮化的質(zhì)量，如何讓現有農民工一步步融入城鎮，如何合理布局，避免大區域調水、輸氣、輸電、治污等。未來(lái)的城鎮化既是發(fā)展的機遇，但如果搞不好，還是延續過(guò)去推進(jìn)城市化的方式，對中國的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境，甚至對全球的生態(tài)環(huán)境都將帶來(lái)不可低估的影響和損失。

　　OECD在其中國調查報告中也關(guān)注到了中國城鎮化問(wèn)題，并在土地供應上提出了建議。報告認為，中國應該實(shí)行由地方政府決定的土地利用總體規劃，規劃中應考慮降低大城市周邊區域房?jì)r(jià)的需求。

　　但楊偉民對此回應稱(chēng)，解決城市移民教育、保障房，應該用更加綜合的思路去考慮，做統籌安排，如果一條線(xiàn)的解決，比如就解決教育問(wèn)題，或就解決保障房的問(wèn)題，只會(huì )按下葫蘆起了瓢，因為問(wèn)題本身是綜合性的。比如，現在房?jì)r(jià)最高的地區是北京、上海、深圳，這些地區恰恰也是外來(lái)人口最多的、開(kāi)發(fā)強度很高的地區。“北京、上海再擴大3000平方公里的‘水泥板’，是不可以想象的。”