溫哥華為何能成為宜居城市?

2013-06-19 08:13:00         來(lái)源:學(xué)習日報     瀏覽次數:

  溫哥華是一個(gè)傳統文化與現代文明和諧統一、自然美景與人文底蘊交相輝映的宜居樂(lè )園。在多家國際知名機構的多次評價(jià)中,溫哥華都位列世界宜居城市前列。溫哥華宜居城市的經(jīng)驗主要包括:一是重視以重大專(zhuān)項規劃來(lái)保護自然環(huán)境不被破壞和持續改善;二是將社區建設置于宜居城市建設的基礎環(huán)節,以社區為載體整合各種資源參與到宜居城市建設中;三是注重人居環(huán)境的系統改善,以自然環(huán)境宜人、經(jīng)濟環(huán)境繁榮、交通網(wǎng)絡(luò )高效、公共設施網(wǎng)絡(luò )完善為目標,推進(jìn)整體提升;四是將文化多元、開(kāi)放包容作為宜居人文環(huán)境建設的重要內容,吸引世界各地人才集聚。

  以人為本的主旨是首要前提。宜居城市的關(guān)鍵核心在于人居環(huán)境的改善。宜居城市的建設目標要體現以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)。“城市讓生活更美好”的原因是聚集到城市,期望可以獲得更好的生活,因此,無(wú)法使人們安居于此的城市,其發(fā)展必將是不可持續的。理想的宜居城市應該是以人為本的,在這樣的城市人們能享受高品質(zhì)的健康生活,學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫、老有頤養、業(yè)有所愛(ài)、住有所適、食有所安、行有其暢不再是虛幻的夢(mèng)想,而是實(shí)實(shí)在在的城市生活。居民將所生活的城市作為可以最大化確保自身個(gè)體創(chuàng )造和分享幸福和發(fā)展成果的出發(fā)地和落腳地,整體生活幸福、生態(tài)良好、生產(chǎn)有序,多數人在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的共建共享都可以感受到發(fā)自?xún)刃牡男腋:蜑樗映鞘械挠芍宰院???偠灾?,理想的宜居城市,應該具有舒適宜人的自然環(huán)境、方便可用的基礎設施、高效主動(dòng)的政府服務(wù)、包容和諧的社會(huì )環(huán)境以及深厚多元的人文感受;居民需求的基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的規劃、建設、提供和管理科學(xué)有序;居民因便捷、舒適的享用城市發(fā)展的成果而深感自身城市生活的健康、快樂(lè )和幸福。

  社區發(fā)展是基礎環(huán)節。溫哥華市認為,社區是城市建設與發(fā)展的基本單元,真正的宜居城市應該是在社區層面上實(shí)現宜居的全覆蓋。因此,溫哥華將社區設施的不斷完善與“精明增長(cháng)”作為重塑城市宜居競爭力的基礎環(huán)節,并以社區為載體整合各種資源參與到宜居城市建設中。宜居城市應該是以人為本、關(guān)注人發(fā)展需要的城市,關(guān)注“人的需要”是宜居城市真正宜居的關(guān)鍵環(huán)節。為此溫哥華特別注重人居環(huán)境的系統改善,以自然環(huán)境宜人、經(jīng)濟環(huán)境繁榮、交通網(wǎng)絡(luò )高效、公共設施網(wǎng)絡(luò )完善為目標,為居民提供多樣性的生活選擇、盡可能多的機會(huì )以及最大的方便,使居民可以就近工作并享受高品質(zhì)的生活與娛樂(lè )。此外,在社區的基礎上,再按照都市區、區域、自治市三個(gè)層級形成基于社區的多中心網(wǎng)絡(luò )系統,促進(jìn)經(jīng)濟與社區平衡發(fā)展。

  制度建設與嚴格管理是重要保障。將嚴格立法嚴格執法和科學(xué)規劃貫穿于城市管理是宜居城市問(wèn)題解決和成就取得的重要經(jīng)驗。為了推進(jìn)保護綠色地帶等宜居城市的天然基礎目標的實(shí)現,溫哥華專(zhuān)門(mén)制定了“宜居區域戰略計劃”(LRSP)。在這一規劃中,特別設立了綠色地帶保護專(zhuān)項計劃,用以保護大溫哥華地區原有城市公園、天然公園、水源地、自然保護區、農業(yè)特色景觀(guān)風(fēng)貌區的生態(tài)特色,綠色地帶主要包括公園、供水區、自然保護區和農業(yè)地區等。綠色地帶保護專(zhuān)項計劃對綠色地帶所處位置、空間范圍的明確,實(shí)際上也就等同于劃定了大都市區現在和未來(lái)發(fā)展的邊界,為城市擴張范圍和人口增長(cháng)速度的管理提供了一定參照依據。需要指出的是,綠色地帶保護計劃的嚴格實(shí)施也給溫哥華市留下了不少原生態(tài)的東西,坐落于溫哥華市大大小小的很多原生態(tài)公園就是很好的例證。

  緊湊發(fā)展,推進(jìn)公共服務(wù)短半徑供給。緊湊型城市是城市集約發(fā)展的重要體現。溫哥華市認為,只有城市通過(guò)緊湊型布局實(shí)現人口、產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,傳統“攤大餅”式的城市發(fā)展問(wèn)題才不會(huì )出現。從這一認識出發(fā),溫哥華明確提出要支持社區容納中高密度居住區,形成中高密度的城市居住單元,以降低居民就業(yè)和居住的通勤長(cháng)度和通勤時(shí)間,使得既有公交系統和商業(yè)、學(xué)校、醫院等社區服務(wù)設施可以高效利用,既降低了成本,又實(shí)現了城市的低碳發(fā)展和組團發(fā)展。同時(shí),在緊湊型城市內部,鼓勵步行、自行車(chē)、公交系統,限制私人汽車(chē)的發(fā)展,進(jìn)一步縮短城市可拓展的空間半徑,形成更為緊湊的城市格局。

  需要指出的是,溫哥華的房屋價(jià)格位居全國之最和2013年全球排名第2位,房?jì)r(jià)的高企未來(lái)將成為制約溫哥華宜居和人才宜居以及居民幸福感提升的重要因素,這一點(diǎn)也成為宜居城市建設中值得關(guān)注的一個(gè)方面。
 

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