廣東正在掀起一輪“造城”運動(dòng)的浪潮。

　　記者獲悉，廣東多個(gè)地市正在醞釀一份龐大的城市再造計劃，其中，廣州市計劃在6月30日之前完成并遞交9個(gè)新城規劃，包括廣州金融城、天河智慧城等;佛山、惠州、肇慶、揭陽(yáng)、河源城市的規劃擴容約3-5倍;茂名向海邊拓展，其濱海新區規劃已經(jīng)通過(guò)廣東省住建廳審查;汕頭市480平方公里的海灣新城的規劃預計近月將公布……

　　廣州市發(fā)改委高層官員告訴記者，由于規劃尚未完成，當前無(wú)法估算廣州新城計劃的整體投資總額。但佛山和茂名的投資計劃已經(jīng)明晰，佛山計劃在3年投資103個(gè)項目，總投資1122億元，而茂名濱海新區已經(jīng)列入計劃重點(diǎn)項目的有125項，總投資1971億。

　　造城計劃的推出，與廣東提高經(jīng)濟增速不無(wú)關(guān)系。 廣東決策層的智囊人士透露，近期，廣東省高層希望廣東全年的經(jīng)濟增速能比年初8%的目標再高1-2個(gè)百分點(diǎn)，且這1-2個(gè)百分點(diǎn)將主要由珠三角地區貢獻。

　　城市大擴容

　　以尚未完全公布的廣州市城市再造規劃來(lái)看，廣州擬定了“一個(gè)都會(huì )區、兩個(gè)新城區、三個(gè)副中心”(簡(jiǎn)稱(chēng)“123”)城市功能布局，其中“兩個(gè)新城區”即是南沙濱海新城和東部山水新城，“三個(gè)副中心”為花都、增城、從化副中心，而“一個(gè)都會(huì )區”目前涵蓋了9大平臺項目。

　　這9大項目包括廣州金融城，海珠生態(tài)城，天河智慧城，廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城，空港經(jīng)濟區，南站商務(wù)區，國際創(chuàng )新城，花地生態(tài)城，黃埔臨港商務(wù)區。消息人士指，九大項目規劃都將在6月30日之前報批出來(lái)。

　　該人士說(shuō)，上述項目均為綜合開(kāi)發(fā)項目，在規劃層面，對住宅用地、公共設施用地、產(chǎn)業(yè)用地均有清晰比重要求，“但最終執行過(guò)程中，能否嚴格執行規劃卻是未知。”

　　以天河智慧城(IBD)為例，政府計劃用5年時(shí)間建成聚集1000家高端信息服務(wù)企業(yè)、容納10萬(wàn)就業(yè)人口以及30萬(wàn)居住人口的核心區域，與廣州的CBD珠江新城南北呼應。

　　上述廣東省智囊人士說(shuō)，目前的造城計劃不僅僅集中在高鐵沿線(xiàn)地塊，去年末，廣東省出臺了一份《廣東省促進(jìn)粵東西北地區地級市城區擴容提質(zhì)五年行動(dòng)計劃》，而當下，這一城市的擴容提質(zhì)思路已經(jīng)滲透至珠三角。

　　保經(jīng)濟增長(cháng)

　　佛山市市委書(shū)記李貽偉在此前的城市升級動(dòng)員大會(huì )上說(shuō)，佛山市當前約有300億的債務(wù)，原本計劃是3-5年還清，后還債期限延長(cháng)至10年，他認為，當前城市擴容的這103個(gè)項目都是關(guān)鍵項目，如果目前的財政資金都用于償還前期債務(wù)，那就會(huì )錯失發(fā)展的寶貴時(shí)機。

　　中山大學(xué)地理科學(xué)與規劃學(xué)院教授袁奇峰說(shuō)，廣州此次的9大平臺項目涉及的地塊都是此前就已經(jīng)納入開(kāi)發(fā)計劃的土地，這次規劃的核心在于，提升土地的價(jià)值，這實(shí)際上是政府和市場(chǎng)合作的一場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

　　廣東省已經(jīng)推進(jìn)了三年的“三舊改造”(舊城鎮、舊廠(chǎng)房、舊村莊)，這一廣東與國土資源部的試點(diǎn)項目實(shí)際為改變土地的性質(zhì)，已經(jīng)為該省騰挪了相當數量的土地。

　　熟知廣州地塊開(kāi)發(fā)的一位官員介紹，可以預見(jiàn)這將是一場(chǎng)滾動(dòng)式的開(kāi)發(fā)，依據先期規劃的概念，政府在一個(gè)規劃的新城內啟動(dòng)建設一兩個(gè)標志性項目，再將周邊的地塊以更好的價(jià)格賣(mài)出去，以此推進(jìn)下一輪開(kāi)發(fā)。

　　根據廣州市兩會(huì )上披露的預算安排草案，今年廣州全市賣(mài)地收入計劃逾475億，同比增長(cháng)超過(guò)40%，收入和增幅預期較2012年均有大幅回升，而這主要是由于去年獲批國家級新區的南沙新區、廣州國際金融城等重點(diǎn)功能區的優(yōu)質(zhì)儲備地塊將推出市場(chǎng)。

　　造城計劃的推出，與廣東保GDP增長(cháng)不無(wú)關(guān)系。廣東省發(fā)改委主任李春洪曾公開(kāi)表示，廣東和江蘇經(jīng)濟總量的差距逐步縮小已經(jīng)引起廣東省省委和省府的高度重視，下一步將采取措施，包括加大重點(diǎn)項目尤其是基礎設施的建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整以及壯大民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)力。

　　2013年，廣東省原本計劃固定資產(chǎn)投資增速為15%，安排省重點(diǎn)項目280項，總投資4000億元。而廣東1-5月實(shí)際累計完成固定資產(chǎn)投資6746.72億元，增長(cháng)18.8%，明顯快于年初計劃。

　　廣東省社會(huì )科學(xué)院宏觀(guān)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)成建三提醒，單純的GDP規模增長(cháng)只是評價(jià)區域經(jīng)濟水平的指標之一，廣東現在更為關(guān)注的是經(jīng)濟質(zhì)量、結構的調整以及以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟的發(fā)展。