中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 劉秀晨是中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、原北京園林局副局長(cháng)、國務(wù)院參事。劉秀晨先生長(cháng)期從事園林規劃設計工作，享受?chē)鴦?wù)院專(zhuān)家津貼。劉秀晨先生是業(yè)內實(shí)踐經(jīng) 驗豐富的知名專(zhuān)家，他還出版過(guò)諸多文集，《綠色的云》是其專(zhuān)著(zhù)之一。本期推出《綠色的云》之《用五個(gè)統籌和科學(xué)的發(fā)展觀(guān)指導城市規劃的修編工作》。以下是原文：

用五個(gè)統籌和科學(xué)的發(fā)展觀(guān)指導城市規劃的修編工作

劉秀晨

　　改革開(kāi)放20幾年以來(lái)，我國的城市面貌發(fā)生了極大變化，城市的綜合能力和現代化程度提高了。同時(shí)，隨之而來(lái)的城市容量的膨脹，城市功能的疊加，城市肌體的多系統化……使我們對城市的認識還來(lái)不及高屋建瓴地審視和梳理。在城市規劃、城市發(fā)展的定位上還存在相當的片面性。最近，新的一輪城市規劃修編在不少城市正在開(kāi)展，這是一次機遇。用中央提出的五個(gè)統籌和全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導這次城市規劃修編，尤為重要。

　　城市是人類(lèi)的聚集地，也應該是人類(lèi)與自然共存的可持續發(fā)展的地域環(huán)境。新中國成立以來(lái)，我們城市大約經(jīng)歷了三個(gè)階段。上個(gè)世紀50年代工業(yè)建設階段：當時(shí)由于國力差，城市武裝了一批工業(yè)企業(yè)和廠(chǎng)房，提出過(guò)先生產(chǎn)后生活的口號。80年代后，由于城市"欠賬太多"，大片樓房、公路、立交和市政基礎設施的建設，使城市一下子呈現了高廈林立、車(chē)水馬龍的新景象，這是廣義的城市基礎建設階段。世紀之交，特別是SARS以后，城市建設與管理更多思考的是城市如何體現對人的關(guān)懷。公共衛生、公共綠地等公益事業(yè)應運而生，一個(gè)城市人本（以人為本）時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　規劃建設城市綠地是人類(lèi)在規劃城市的歷程中是城市認識的最偉大的發(fā)現和貢獻。城市綠地維系著(zhù)城市生態(tài)和景觀(guān)。作為城市之"肺"，它的環(huán)保功能是城市人重要的生存條件。同時(shí)，綠地又有表達城市文化、提供休憩環(huán)境和減災避險的多種功能。發(fā)達國家的城市都是一大片綠地，一大片建設區相間相融，形成綠塊和黃塊的節奏和韻律。是園林中的城市而不僅僅是城市中的園林。這還不夠。城市外圍又有大片的綠化隔離帶和相應的楔形綠地，將郊野的清風(fēng)綠波導入市區。完善城市科學(xué)的綠地結構，增加城市大塊綠地，應該成為這次規劃修編的"重頭戲"，把過(guò)去常常見(jiàn)于報端的"規劃建綠"過(guò)渡到"按需建綠"，以期更完善地體現城市的科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。

　　不少城市隨著(zhù)發(fā)展的需要不是"西擴"就是"東進(jìn)"，還有一些組團式城市提出把"東西城連起來(lái)"是本屆政府的目標等等。這些都是對原有城市規劃的重大改變。誠然，城市規劃修編中，城市規模的擴大是不可避免的。同時(shí)也要看到，城市建設區的不斷外延，都會(huì )給城市的資源與環(huán)境容量、綠地結構、交通組織等帶來(lái)新的課題。因此，必須進(jìn)行充分地論證，而不是先有了領(lǐng)導定的結論，再去找論據。每個(gè)城市的規劃結構都應從實(shí)際地域條件、經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的合理性、城市性質(zhì)以及城市文化等等相聯(lián)系。是十分慎重的。更憂(yōu)慮的是，修編千萬(wàn)不能專(zhuān)為超負荷、超強度開(kāi)發(fā)去尋找合法理由。城市的繁榮要靠激發(fā)城市本身的各種活力，而不僅僅是靠不斷地擴大城市規模來(lái)完成。城市多中心的趨勢也不應是所有城市的模式。

　　新的一輪城市規劃修編應更多地借鑒世界上一些城市在規劃修編實(shí)踐中，成功的范例和歷史的教訓。新的理念、新的思維絕不是簡(jiǎn)單的主觀(guān)臆想。不能過(guò)分注重某些學(xué)科專(zhuān)家單方面的意見(jiàn)而忽視作為一個(gè)龐雜的系統工程的客觀(guān)性，要把城市放在區域環(huán)境中放在歷史發(fā)展的長(cháng)河中前瞻性地運籌帷幄，力求客觀(guān)準確，為子孫后代交出一份可持續發(fā)展的答卷。

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