“創(chuàng )衛”難鞏固“創(chuàng )衛”更難

　　自主干道路大整治大綠化工程實(shí)施以來(lái)，銀川市城管局三個(gè)督查組共督查出各類(lèi)問(wèn)題299個(gè)，在進(jìn)行排查后，已整改完成187個(gè)，其他問(wèn)題正在陸續整改完善中，真正將主干道路大整治大綠化作為城鄉環(huán)境綜合治理的龍頭、骨架抓好落實(shí)。

　　近年來(lái)，銀川市通過(guò)開(kāi)展“三大戰役”、“九大工程”，使城市面貌和環(huán)境衛生發(fā)生了很大變化，成功摘取“國家衛生城市”和“國家文明城市”兩塊“金字”招牌。“創(chuàng )衛”難，鞏固“創(chuàng )衛”成果更難。銀川市城管局清醒地認識到：銀川雖然取得了衛生城市和文明城市的牌子，但與先進(jìn)城市和周邊相比，還存在許多薄弱環(huán)節和不盡如人意之處，還有很多工作要做。

　　通過(guò)借鑒各地成功經(jīng)驗，結合銀川實(shí)際，市城管局提出建立長(cháng)效機制的意見(jiàn)，出臺《關(guān)于加強城市衛生長(cháng)效管理的意見(jiàn)》和《管理考核辦法》等標準制度，將市轄三區兩縣一市和11個(gè)職能部門(mén)以及機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、高速公路管理等4個(gè)窗口單位定為城市衛生長(cháng)效管理責任單位，實(shí)行行政一把手責任追究，簽訂衛生城市長(cháng)效管理責任書(shū)，一季度一考核一暗訪(fǎng)，年末一總評，獎優(yōu)罰劣。同時(shí)，銀川市政府先后投入資金，購置了國內先進(jìn)的洗掃車(chē)，首次在銀川市實(shí)施了環(huán)衛“洗路”作業(yè)，打破了多年來(lái)人工清掃的傳統作業(yè)方式。2013年上半年，市財政投入16.2億元用于環(huán)衛機械設備、路燈、市政設施、園林綠化工作，基本形成了城市管理核定投入保障機制。此舉極大調動(dòng)了轄區政府對環(huán)衛的重視程度，據不完全統計，三區兩縣一市先后投入近6000余萬(wàn)元更新環(huán)衛設施和整治城鄉環(huán)境。

　　一個(gè)城市的環(huán)境衛生直接關(guān)系到全體市民的幸福指數，要讓整個(gè)城市都靚起來(lái)就必須有一整套規范的制度標準和操作流程做保障，是城管局領(lǐng)導班子達成的共識。年初，結合銀川實(shí)際及時(shí)起草了《“門(mén)前三包”管理條例》（草案）、《建筑渣土管理條例》（草案）等一系列地方性法規，目前已提請市人大進(jìn)行審議，相關(guān)配套制度、考核細則等在陸續出臺。

　　緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)打造美麗銀川

　　凡來(lái)過(guò)寧夏的客人絕大部分對銀川市的市容衛生伸出了大拇指，區市領(lǐng)導對銀川近幾年的環(huán)境衛生也給予了充分肯定。然而，對作為管理部門(mén)的市城管局來(lái)說(shuō)，每次檢查和考核都能發(fā)現許許多多的問(wèn)題，如主干道路可視范圍內有垃圾渣土、亂堆亂放、人行道和非機動(dòng)車(chē)道有煙頭、道牙與路邊緣結合處有塵土、建筑工地出入口有撒漏、部分路段有沙石泥土污染路面、城鄉結合部清掃保潔不徹底、沿街物業(yè)責任部門(mén)清掃與環(huán)衛清掃不同步等等，這些細小環(huán)節依然是影響城市衛生質(zhì)量的焦點(diǎn)，為解決好這些問(wèn)題，2013年年初，市城管局就根據銀川市城市道路建設檔次、街巷繁華程度和人流量大小制定了《城市道路清掃保潔標準》，將銀川市城市道路劃分為四個(gè)等級，按照春、夏、秋、冬不同季節分別制定不同的道路清掃保潔作業(yè)標準。首次采用“垃圾稱(chēng)重”的方式來(lái)評價(jià)道路清掃保潔的質(zhì)量，細化到每平方米，扣分落實(shí)到每克。這些標準細則的出臺，為銀川市城市精細化管理打下了堅實(shí)的基礎。

　　同時(shí)，銀川城管局緊盯城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一方面結合城市街巷衛生保潔、垃圾清運、公廁、垃圾轉運站、餐廚垃圾、戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)管理、溝渠衛生、城中村及城鄉結合部衛生、“三亂”治理、病媒生物防治、環(huán)衛設施建設與維護等環(huán)節開(kāi)展常規整治活動(dòng)，另一方面結合主干道路大整治大綠化活動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。截至目前，相繼開(kāi)展了主干道路專(zhuān)項整治、渣土撒漏專(zhuān)項整治、夜市燒烤專(zhuān)項整治、戶(hù)外廣告牌匾整治、餐廚垃圾整治、市容環(huán)境整治、養犬整治等21個(gè)專(zhuān)項整治活動(dòng)。有效提升了銀川市城鄉環(huán)境衛生質(zhì)量。

　　市容衛生監督層層負責到位

　　市容衛生長(cháng)效機制的鞏固必須依靠檢查和監督來(lái)落實(shí)，市城管局將總目標層層分解到每一個(gè)管理環(huán)節，把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責任狀連結起來(lái)，實(shí)行層層監督。市局三個(gè)督查組每天檢查監督匯總情況，數字城管的100名信息采集人員，將觸角延伸到市區的各個(gè)角落，實(shí)施全方位監督。形成了全市城管系統各級負責人深入一線(xiàn)、靠前指揮的干事氛圍。

　　為加強監督，城管局還建立了群眾監督機制，設立投訴電話(huà)、投訴信箱和群眾接待日，隨時(shí)接受群眾監督。同時(shí)，利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)微博等大眾媒體，廣泛接受社會(huì )輿論監督，讓市民從決策、執法、監督全過(guò)程參與城市管理，每天將收集各方面的信息，形成輿情通報為領(lǐng)導提供決策。對各類(lèi)投訴建議以督辦單的形式進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對問(wèn)題整改不徹底、工作進(jìn)展不迅速的部門(mén)，單位予以扣分、通報、限期整改，達到了城鄉市容環(huán)境衛生常態(tài)化、長(cháng)效化管理的目的。