環(huán)保部近日印發(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規范》等環(huán)保國家標準，其中針對全國1500多個(gè)礦區在水、大氣和土壤等領(lǐng)域的生態(tài)修復問(wèn)題提出了具體技術(shù)規范。這是繼今年3月國土資源部發(fā)布的《土地復墾條例實(shí)施辦法》正式實(shí)施以來(lái)，在礦區生態(tài)修復方面的又一政策力舉。

　　分析指出，礦山生態(tài)修復涉及面廣，單體投資規模巨大，目前已有多家A股上市公司介入其中。據市場(chǎng)測算，以目前礦山土地復墾每平方米100元到200元的綜合投資測算，全部200萬(wàn)公頃的受破壞礦區土地要修復，將帶動(dòng)的總體投入將達上萬(wàn)億元規模，市場(chǎng)空間十分巨大。

　　政策組合拳發(fā)力

　　我國各種類(lèi)型礦區的土地環(huán)境破壞問(wèn)題一直以來(lái)都十分突出。據中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心處長(cháng)劉燕萍介紹，保守估計，目前全國1500個(gè)各類(lèi)礦區開(kāi)發(fā)占用和損壞的土地面積多達200萬(wàn)公頃（200億平方米），并且每年仍以3.3萬(wàn)到4.7萬(wàn)公頃的速度遞增。而在土地復墾完成方面，我國目前礦區土地復墾率只有15%，遠低于國際上50%-70%的平均礦地復墾率水平，更低于歐美國家超過(guò)80%以上的數字。全國土地復墾的現實(shí)十分嚴峻。劉燕萍表示，200萬(wàn)公頃中屬于礦山開(kāi)發(fā)占用的耕地面積達60萬(wàn)公頃。目前國家大力提倡生態(tài)文明建設，特別是強調加大耕地保護力度，恢復礦山占用和被破壞的耕地面積迫在眉睫。

　　2011年2月，國務(wù)院頒布實(shí)施《土地復墾條例》，成為推進(jìn)礦山土地復墾的綱領(lǐng)性文件。隨著(zhù)《土地復墾條例實(shí)施辦法》的制定，未來(lái)礦山土地復墾的主要目標將著(zhù)眼于實(shí)現受損壞土地恢復為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡(jiǎn)單覆蓋植被。這一高要求的提出，被業(yè)界普遍解讀為未來(lái)礦區土地復墾將進(jìn)入生態(tài)修復階段。

　　事實(shí)上，環(huán)保部今年以來(lái)也在開(kāi)始圍繞礦山生態(tài)修復醞釀制定相關(guān)政策。據環(huán)保部人士介紹，此番其印發(fā)的《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規范》便是其中的首要政策文件。該技術(shù)規范提出，將根據礦山生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)治理的重點(diǎn)任務(wù)，劃定礦山生態(tài)保護和恢復治理分區，采用新技術(shù)和新工藝提高生態(tài)保護和修復治理水平。

　　除政策“倒逼”之外，一系列激勵措施也將加速落實(shí)。據上述國土部人士透露，中央財政每年將投入40億元，地方財政還將從每年收取的礦山企業(yè)生態(tài)治理保證金中提取資金進(jìn)行配套支持，形成的總體政府投入規模每年可達500億元。有市場(chǎng)分析人士指出，以目前礦山土地復墾每平方米100元到200元的綜合投資測算，全部200萬(wàn)公頃的受破壞礦區土地要修復，將帶動(dòng)的總體投入將達上萬(wàn)億元規模，市場(chǎng)空間十分巨大。

　　優(yōu)勢企業(yè)布局

　　礦山生態(tài)修復潛藏的巨大市場(chǎng)前景，已吸引不少優(yōu)勢企業(yè)在蠢蠢欲動(dòng)。

　　東方園林是國內較早涉足生態(tài)修復業(yè)務(wù)的企業(yè)之一，公司早在幾年前就開(kāi)始從事城市景觀(guān)河道及濕地等領(lǐng)域的生態(tài)恢復業(yè)務(wù)。2012年，公司專(zhuān)門(mén)成立生態(tài)事業(yè)部，力圖將其打造成為傳統園林業(yè)務(wù)之外的新興業(yè)務(wù)板塊。