陜西省省長(cháng)婁勤儉8月19日主持召開(kāi)陜西省政府第16次常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《陜西省義務(wù)植樹(shù)條例》。公民每人每年植樹(shù)3至5棵；不履行義務(wù)的補繳綠化費，逾期不補繳要繳納罰款……這些此前頗有爭議的條款，均被取消(8月20日《華商報》)。

　　取消這些條款并不意味全民綠化已經(jīng)過(guò)時(shí)。恰恰相反，目前我國生態(tài)環(huán)境狀況仍處在生態(tài)安全線(xiàn)以下，生態(tài)赤字大，生態(tài)欠賬多，生態(tài)問(wèn)題十分突出，生態(tài)脆弱地區總面積已達國土面積60%以上。對于宜居城市的建設，綠化也需要更多的投入。全民綠化的重要性、迫切性比任何時(shí)候都突出。

　　也因此，國家林業(yè)局將啟動(dòng)生態(tài)紅線(xiàn)保護行動(dòng)。要求全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米。而這顯然要繼續發(fā)揚“綠化家園，人人爭先，植樹(shù)造林，人人有責”的光榮傳統。

　　然而，先前的法規條文顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足新時(shí)期的綠化要求，而且其與實(shí)際的脫節也是十分地明顯。比如“公民每人每年植樹(shù)3至5棵”，于現在的城市而言，公民到哪里去種樹(shù)？實(shí)際上，這樣的規定一直以來(lái)就是一紙空文。

　　針對這樣的現狀，本次通過(guò)的《陜西省義務(wù)植樹(shù)條例》不再強制植樹(shù)，而是規定為“公民可通過(guò)植樹(shù)、整地、育苗、管護，認種認養樹(shù)木、花草等多種盡責形式履行植樹(shù)義務(wù)，引導公民增強綠化意識。”這對公民因人而異地發(fā)揮綠化的積極性，無(wú)疑更有可行性。

　　顯然，諸如“公民每人每年植樹(shù)3至5棵”條文的取消，不是公民義務(wù)的弱化，實(shí)際上，《陜西省義務(wù)植樹(shù)條例》中規定“男18至60周歲、女18至55周歲的公民，具備完全勞動(dòng)能力的，應參加義務(wù)植樹(shù)。11周歲至17周歲的未成年人，可根據實(shí)際情況，有組織地就近參加力所能及的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。鼓勵其他人員自愿參加義務(wù)植樹(shù)”。如此切合實(shí)際的規定，更有利于植樹(shù)活動(dòng)落到實(shí)處。

　　《陜西省義務(wù)植樹(shù)條例》刪除爭議頗多的綠化費條款，也是務(wù)實(shí)之舉。此前依據《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》，對未履行植樹(shù)義務(wù)者追繳綠化費。然而，既然人家要植樹(shù)都沒(méi)個(gè)地方，又怎么有理由去收取綠化費？因此，可謂“名不正言不順”。而且，現在的實(shí)際情況是有的地方收，有的地方不收，既有悖于執法的公平性，也有損法律法規的權威性。

　　顯然，全民綠化需要新的制度設計，《陜西省義務(wù)植樹(shù)條例》無(wú)疑帶了一個(gè)好頭。當然，如何進(jìn)一步完善和健全相關(guān)制度，比如植樹(shù)造林活動(dòng)的組織、公民綠化的形式、綠化費用籌集的方式等，還有很大的設計空間，也是緊迫的現實(shí)需要。