最近，陜西延安啟動(dòng)的總規模達78.5平方公里的新區建設格外引人關(guān)注。延安“千億造城”被指政績(jì)工程，而官方稱(chēng)現有城區飽和，造新城有助保護革命舊址;延安市市長(cháng)也表示，延安新城保證不變“鬼城”。

　　“建成區面積僅為36平方公里，人口密度每平方公里近1.39萬(wàn)人”。“革命舊址被居民建筑包圍，保護現狀堪憂(yōu)”。延安方面擺出的“造城”理由似乎很充分。應該說(shuō)，城區幾近飽和的延安確實(shí)需要發(fā)展空間，革命舊址確實(shí)需要保護，但是騰挪發(fā)展空間是否需要“愚公移山”值得商榷，城市大規模“造城”的負面效應更不容忽視。

　　從理論上講，“上山建城”可以突破城市土地瓶頸，繞開(kāi)土地紅線(xiàn)限制，但是，延安地處黃土高原，地質(zhì)條件比較復雜。在濕陷性黃土地區進(jìn)行大規模巖土工程項目，特別是建造高樓大廈，其施工合理性和安全性存疑。就連延安新區管委會(huì )副主任李錦剛也承認，新區建設有三大技術(shù)風(fēng)險：黃土的濕陷性問(wèn)題;巖土工程填方區對建筑物的承載問(wèn)題;填方區的長(cháng)期穩定性問(wèn)題。

　　如果處理稍有不慎，地基不夠夯實(shí)，將會(huì )造成地基沉降的惡果。在地基不穩定的地方蓋廠(chǎng)房、建高樓，能讓人放心嗎?如果新整理的大片土地地基沉降，一旦出現極端天氣、地質(zhì)災害，后果不堪設想。從今年7月初開(kāi)始，延安市遭遇了持續強降雨襲擊，部分地區出現了滑坡、泥石流等災害，造成大量人員傷亡和房屋、窯洞垮塌。山上沒(méi)蓋多少房都扛不住惡劣天氣，山上大規模造城，如果碰到極端天氣怎么辦?

　　除了技術(shù)風(fēng)險以外，大規模“上山建城”也有生態(tài)風(fēng)險。山地溝谷原本是儲存水資源的地方，人為“削山填谷”阻斷了原先的水路，上游來(lái)水如何疏導、如何保持，會(huì )不會(huì )造成城市干旱、滯水，都是現實(shí)問(wèn)題。

　　除了技術(shù)、生態(tài)方面的擔憂(yōu)以外，上千億的“上山建城”成本也是繞不過(guò)去的話(huà)題。如何保證千億投資不影響民生利益?市長(cháng)保證延安新城不成“鬼城”是拍胸脯還是拍腦袋?市民拿什么約束市長(cháng)兌現承諾?如果財政收入都用來(lái)上山建城了，民生利益如何保質(zhì)增量?

　　雖說(shuō)政府可以出讓土地，把成本轉嫁出去，但是“削山”整理出來(lái)的土地成本那么高，企業(yè)如何承受得起?如果企業(yè)用高價(jià)地蓋廠(chǎng)房，勢必會(huì )增加企業(yè)運營(yíng)成本，影響企業(yè)競爭力;如果企業(yè)用高價(jià)地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，只會(huì )給居高不下的房?jì)r(jià)火上澆油。

　　一言以蔽之，政府斥資千億“上山建城”聽(tīng)起來(lái)很美，市長(cháng)保證新城不變“鬼城”也很有氣魄，但是無(wú)論是算生態(tài)賬，還是經(jīng)濟賬、民生賬，都不輕松。政府破壞生態(tài)環(huán)境，透支民生未來(lái)，轟轟烈烈地“上山建城”，即便能擴大城市規模，拉升GDP數據，給官員積累政績(jì)資本，也未必不是一筆賠本買(mǎi)賣(mài)。