《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》8月27日正式發(fā)布。這是一座具有3000多年建城史的城市，為了保護哺育他的一座四億年的父親山而立的法規。標志著(zhù)西安秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，至此進(jìn)入“法治”時(shí)代。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護不僅是解決當下秦嶺環(huán)境污染和生態(tài)受損乃至健康的必要舉措，也是保護性利用 和 “開(kāi)發(fā)服從保護”的適時(shí)抓手，更是一件關(guān)乎子孫后代福祉、關(guān)乎城市生態(tài)永續發(fā)展的大事，而《條例》既有宏觀(guān)制度，又有微觀(guān)的細致操作規定，為《條例》的執行和落實(shí)力帶來(lái)了詳實(shí)和可靠的堅實(shí)基礎。

　　近年來(lái)，不斷有依山、傍海、臨湖、靠河的高大商業(yè)樓盤(pán)和旅游設施的出現，坊間對此非議和詬病很多。而《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》要向此類(lèi)現象開(kāi)刀了。該《條例》還規定，“環(huán)山路以南建筑高度應當為低層，建筑高度總體不超過(guò)9米，個(gè)別建筑輪廓不超過(guò)12米。環(huán)山路以北500米建筑高度控制為低層，建筑高度總體不超過(guò)9米，個(gè)別建筑輪廓不超過(guò)12米;500米至1000米建筑高度總體不超過(guò)12米，個(gè)別建筑輪廓不超過(guò)15米”。以及街道兩邊底層不宜設置商鋪”等內容。為避免“擋山”，《條例》規定道路與山體交匯的，沿道路的觀(guān)山視線(xiàn)通廊不得有建筑物遮擋，交匯區域應當作為景觀(guān)節點(diǎn)，規劃為綠地。

　　曾幾何時(shí)，山、海、湖、河等公共的生態(tài)資源，因為呈現了自自然然的原生態(tài)而魅力無(wú)窮，因為沒(méi)有現代化的突兀建筑和雜物，顯得和諧和清爽、干凈，但是又曾幾何時(shí)，依山、傍海、臨湖、靠河的商業(yè)樓盤(pán)、賓館、招待所、培訓中心、療養院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護無(wú)關(guān)的建筑物紛至沓來(lái)，由于無(wú)序發(fā)展，而且有愈演愈烈之勢，不僅破壞了這些公共生態(tài)資源的單一純潔性，還造成了生態(tài)資源的視角污染，可謂大煞風(fēng)景。

　　但是，最關(guān)鍵的問(wèn)題是體現了不公平，本來(lái)山、海、湖、河作為生態(tài)資源和美景，屬于公共的綠色資源，應該為公眾服務(wù)，但是商業(yè)樓盤(pán)等的突兀出現，將這種公共生態(tài)產(chǎn)品變成了有錢(qián)人或者部分人的“私家花園”和后花園，剝奪了更多平民百姓欣賞美景的權利和方便，一棟棟氣派和豪華的突兀建筑，擋住了人們的視線(xiàn)，更遮擋了山脊線(xiàn)和天際線(xiàn)，影響了城市的自然生態(tài)和田園的恬淡清爽之美。

　　作為城市規劃、設計和建設，不但要重視地面，更要重視天上，這個(gè)天上就指的是極目遠眺的城市天際線(xiàn)。所謂城市天際線(xiàn)就是你站在城市中一個(gè)地方，向四周環(huán)顧，天地相交的那一條輪廓線(xiàn)就是天際線(xiàn)。

　　記得數年前，北京市延慶縣委書(shū)記侯君舒稱(chēng)，延慶縣城主體高度為18米，也就是只有六層樓的高度，這是很少見(jiàn)的?，F在延慶沒(méi)有高樓，以后也不會(huì )建高樓，要很好地保護天際線(xiàn)，讓老百姓不管站在哪個(gè)角度都能看到山脊。(10月22日《京華時(shí)報》);而《珠海經(jīng)濟特區城鄉規劃條例》也規定，海拔25米以上等高線(xiàn)建設規劃，以及住宅底層不宜設置商鋪;為避免“擋海”還規定，道路與水體岸線(xiàn)交匯的，沿道路的觀(guān)水視線(xiàn)通廊不得有建筑物遮擋，交匯區域應當作為景觀(guān)節點(diǎn)，規劃為綠地;為了避免“遮山”，道路與山體交匯的，沿道路的觀(guān)山視線(xiàn)通廊不得有建筑物遮擋，交匯區域應當作為景觀(guān)節點(diǎn)，規劃為綠地。(8月14日《珠江晚報》)在一些地方對城市建筑片面求高、求大、求氣派的今天，城市規劃要求不能“擋海”，避免“遮山”，這種不厭其細的科學(xué)規劃，無(wú)疑體現了滿(mǎn)足“人的尺度”，也是更科學(xué)和更先進(jìn)的生態(tài)細致規劃。

　　在很多城市，自然和人文的著(zhù)名歷史遺存都比較豐富，成為城市自古以來(lái)特有的歷史文化名片，但是，隨著(zhù)城市高大建筑的不斷增高和增多，城外的高塔看不見(jiàn)了，城外的山脈看不見(jiàn)了，城外的古樓看不見(jiàn)了，城外的江河湖泊和海天一色看不見(jiàn)了，人們的城市視線(xiàn)落點(diǎn)也僅僅只能是水泥和鋼筋堆砌的建筑天際線(xiàn)，這是一種城市之美的嚴重缺失。

　　在城市建設中淡化天際線(xiàn)意識，不但已經(jīng)給城市美感帶來(lái)了審美疲勞，也造成了城市無(wú)法挽回的美損。春城昆明，十幾年前，還能看到滿(mǎn)城喬木與參差不齊的屋宇相互掩映，四周山色，一湖凈水，西山睡美人舉首可見(jiàn)，而今必須站在昆明市制高點(diǎn)的省政府大樓頂層，才能看到睡美人的芳容;西安城中原有的建筑以低層為主.市中心鐘樓、鼓樓、城樓以及城外大小雁塔等均突出于城市輪廓線(xiàn)上，成為城市的標志性景點(diǎn)，而今市內中高層建筑破壞了傳統的城市輪廓線(xiàn)，“通視走廊”受阻;長(cháng)沙市妙高峰地處城南高地，是唯一能夠看到“山水州城渾然一體”古城特色的地方，但長(cháng)期以來(lái)，整個(gè)山峰都完全淹沒(méi)在了建筑后面。

　　杭州西湖之美，不僅在于水，更在于有山作為背景，山的背景就應該是藍天，這句話(huà)不僅是說(shuō)給杭州的，更是說(shuō)給很多城市的規劃和建設者聽(tīng)的，城市之美，不僅應該表現的內部，更應該表現在外部，不僅應該表現在近處，更應該表現在遠處，能夠透過(guò)城市極目遠眺，看到城市外圍的山脊輪廓，能夠隨時(shí)感受到一種自然的存在，這樣的城市之美因為多了郊野感而讓人感受到恬淡和閑適之美。

　　如今，實(shí)現“青山、碧水、綠地、藍天”是很多城市要達到的生態(tài)目標，確保“藍天工程”的實(shí)現也是很多城市決策者對市民的鄭重承諾，但是如果城市缺少了天際線(xiàn)，那么，再綠的山我們看不到，再藍的天我們沒(méi)有合適的視角去欣賞，我們依然因為視覺(jué)量不夠而苦惱和壓抑，進(jìn)而精神萎靡，頭腦空白，這才是真的遺憾。

　　當然，保護好我們城市的天際線(xiàn)，并不是說(shuō)一味不建設高樓，那樣也不符合現代化城市的要求，如果說(shuō)城市是一個(gè)巨大的美的容器，那么保留天際輪廓線(xiàn)的美更是一個(gè)城市美的底線(xiàn)象征。如何在城市既能夠營(yíng)造出合適的天際線(xiàn)，又能夠體現現代化意識，并且能夠在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這才是城市管理者應該思考的一個(gè)重要的城市建設話(huà)題，但是不管怎么說(shuō)，多些城市建設的天際線(xiàn)意識，也就是從以人為本的角度來(lái)建設和諧城市。