政策解讀：讓城市不再出現“?！?/h1>

2013-10-17 08:19:51    作者：陸婭楠 張洋     來(lái)源：人民日報     瀏覽次數：

　　如何破解頻頻發(fā)生的城市內澇？井蓋缺損傷人，找誰(shuí)負責？偷排工地泥漿、餐飲油脂、醫療污水，如何懲處？城市地下管網(wǎng)的建設投資從哪里來(lái)？

　　上述問(wèn)題在16日對外公布的《城鎮排水與污水處理條例》中都能找到答案。

　　吸引社會(huì )資金建設排水與污水處理設施

　　近年來(lái)，一些地方對城鎮基礎設施建設缺乏整體規劃，“重地上、輕地下”，重應急處置、輕平時(shí)預防，建設不配套，標準偏低，導致城鎮排澇能力建設滯后于城鎮規模的快速擴張。

　　一些排水戶(hù)超標排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水等未采取預處理措施直接排入管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)運行安全和城鎮公共安全。

　　一些污水處理廠(chǎng)偷排或者超標排放污水，擅自?xún)A倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。

　　政府部門(mén)監管不到位，加上相關(guān)立法缺失，也縱容了以上行為。

　　《城鎮排水與污水處理條例》出臺，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。

　　《條例》提出，縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

　　同時(shí)，根據2013年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》，在保障政府投入的基礎上，鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資金參與投資、建設和運營(yíng)城鎮排水與污水處理設施，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用；鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

　　治理內澇，規劃、建設與應急機制應齊發(fā)力

　　自然災害導致的城市積水，是多年來(lái)困擾城市居民的難題。

　　針對城市內澇災害問(wèn)題，《條例》規定，市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、可滲透路面等對雨水的滯滲能力；新區建設與舊城區改建，應當按照雨水徑流控制要求建設相關(guān)設施。

　　此外，地方政府應組織有關(guān)部門(mén)、單位編制應急預案，建立內澇防治預警、會(huì )商、聯(lián)動(dòng)機制。城鎮排水主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，建立城鎮排澇風(fēng)險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮排水設施進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現的問(wèn)題，責成有關(guān)單位限期處理，并加強城鎮廣場(chǎng)、立交橋下、地下構筑物、棚戶(hù)區等易澇點(diǎn)的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。在汛期，防汛指揮機構要加強對易澇點(diǎn)的巡查，及時(shí)排除險情。

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編輯：zhimin

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