城市規劃不能穿“緊身衣”
廣州地鐵六號線(xiàn)開(kāi)通在即,9萬(wàn)金沙洲“洲民”有6萬(wàn)人將改坐地鐵,設計只有4節車(chē)廂的列車(chē)卻將遭遇未出金沙洲就已爆滿(mǎn)的尷尬,不少“洲民”的情緒一下子從“普大喜奔”墜入谷底。在上周五的廣州政情通報會(huì )上,廣州市市長(cháng)陳建華向人大代表坦言,當初論證時(shí)超前性、預見(jiàn)性不夠,地鐵六號線(xiàn)預計可能會(huì )成為最堵的一條地鐵線(xiàn)路。
西哲云,人不能兩次踏入同一條河流。廣州的地鐵建設卻很遺憾地踩進(jìn)了同一條陰溝:在地鐵六號線(xiàn)之前,高峰期堪比春運的地鐵三號線(xiàn)早已飽受“吐槽”,擁擠不堪的車(chē)廂讓不少市民直呼“傷不起”,擁擠度最高的珠江新城站和體育西站甚至被網(wǎng)友評為“壯士專(zhuān)用”和“烈士專(zhuān)用”站點(diǎn)。地鐵規劃之前的客流調查、評估的數據失真,線(xiàn)路規劃避走居民密集區、選擇途經(jīng)人煙稀少地帶……地鐵三號線(xiàn)規劃設計之初的流弊時(shí)至今日依然對市民出行構成莫大困擾。地鐵六號線(xiàn)如今重蹈覆轍,讓人扼腕,也讓人沉思:為何地鐵客流規劃在前瞻性方面屢次失算?為何地鐵規劃設計時(shí)未能聽(tīng)取沿線(xiàn)居民的意見(jiàn),掌握最真實(shí)的客流情況?如何避免類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生在未來(lái)的地鐵建設乃至城市建設中出現?……
有遠見(jiàn)的城市,才能讓更美好的居住夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)。從地鐵三號線(xiàn)到地鐵六號線(xiàn),從同德圍到金沙洲,廣州由于規劃“近視”而撞墻碰壁的教訓如此深刻,傷疤未好怎就忘了疼?同德圍原規劃入住人口只有13萬(wàn),如今生活居住人口超過(guò)30萬(wàn),規劃和公共配套建設的滯后,讓“出行難、上學(xué)難、就醫難、如廁難”成為當地居民的心頭之痛。而金沙洲舊事重演,2006年其控制性詳細規劃提出人口規模11萬(wàn)人,2009年新版規劃提高容積率,人口規模變?yōu)?6萬(wàn)。今年5月,廣州市市長(cháng)陳建華到金沙洲調研時(shí)提出,金沙洲的各項配套必須要按照30萬(wàn)人口來(lái)考慮空間配備。
對于國內不少城市而言,城市規劃的“近視”困境一再以不同面貌浮現。剛修好的城市道路沒(méi)多久陸續就被“開(kāi)膛破肚”,一場(chǎng)大雨的來(lái)襲就讓整治不久的水浸黑點(diǎn)再度水漫金山,剛改擴建的市民廣場(chǎng)很快就因規劃的調整推倒重來(lái)……這些問(wèn)題的出現,折射出城市建設的規劃設計缺乏長(cháng)遠的戰略眼光,“走一步、看一步”的心態(tài)捆住了發(fā)展的腳步,讓城市不敢走得更遠。不少城市在基礎設施的改造與建設上,由于只求滿(mǎn)足于中短期需要,不可避免地帶來(lái)了重復建設和巨大浪費,甚至因此加速諸多“城市病”并發(fā)癥的出現。事實(shí)證明,城市的建設與規劃不能“穿緊身衣”,尤其基礎設施和公共設施建設,需要有“加大號”,適度超前并留有余地,才能為城市未來(lái)長(cháng)期的成長(cháng)留下伸展手腳的足夠空間,才能保證與城市其他建設同步協(xié)調發(fā)展。
有遠見(jiàn)的城市規劃并不是好高騖遠、凌空虛蹈,而要腳踏實(shí)地,仰望星空。地鐵三號線(xiàn)、六號線(xiàn)備受詬病的事實(shí)也提醒大家,前瞻性與科學(xué)性需要站在民意的天平上尋求平衡與協(xié)調。社會(huì )公眾的參與方式以及參與深度,恰是現代多元化社會(huì )發(fā)展趨勢對公正程序與和諧統一的公共理性要求,也是避免城市規劃因“一意孤行”而拐上彎路的有效途徑。城市規劃等公共決策前的廣泛征求建議,不應該是在官方網(wǎng)站的旮旯里張掛公告交差了事,更應該是在公共議題設置和參與技術(shù)上彰顯更多誠意,甚至讓直接涉及利益的人能直接面對面征求意見(jiàn)。唯此,才能讓民意更多地滲透到民生工程的規劃建設之中,才能讓民生工程的民生意義更加突出和固化,這樣民生工程才能更科學(xué)和理想。
城市規劃學(xué)者巴特利特在其經(jīng)典著(zhù)作《更好的城市》中指出:“城市應是激發(fā)人們向往高貴生活的地方。”更好的城市總是為人們提供“更好的生活”。在撲面而來(lái)的新一輪城鎮化浪潮中,廣州正在探路新型城市化,正在解答城市如何給這個(gè)時(shí)代創(chuàng )造“更好的生活”。不再重蹈覆轍走低水平的傳統城市化道路,廣州需要吸取地鐵六號線(xiàn)等的教訓,以城市市民的實(shí)際需求為優(yōu)先回歸城市發(fā)展的本位,將眼光放得更長(cháng)遠一些,居高而思遠。
愿有遠見(jiàn)的規劃讓廣州更美好。
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