經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘇州城鄉一體化改革發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，引起全國關(guān)注。11月4日，蘇州市委、市政府在蘇州召開(kāi)深化城鄉一體化改革發(fā)展工作座談會(huì )。江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記蔣宏坤，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊，蘇州市委副書(shū)記、市長(cháng)周乃翔等出席會(huì )議，共同探討城鄉一體化的蘇州經(jīng)驗。記者在會(huì )上了解到，蘇州有望被列為國家城鄉一體化發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗區，并將以此為契機深化改革全面提升城鄉一體化水平。

　　蔣宏坤在會(huì )上表示，蘇州始終把城鄉一體化作為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重點(diǎn)工作和一個(gè)綜合抓手，通過(guò)加快城鄉一體化改革發(fā)展，來(lái)更好地推動(dòng)蘇州城鄉布局的優(yōu)化，促進(jìn)城鄉資源的科學(xué)配置，實(shí)施落實(shí)公共服務(wù)的均等化。城鄉一體化的蘇州實(shí)踐與創(chuàng )新，是譜寫(xiě)中國夢(mèng)的蘇州篇章的重要組成部分。

　　蔣宏坤指出，當前，蘇州正處于轉型發(fā)展的關(guān)鍵階段，城鄉一體化改革發(fā)展進(jìn)入縱深推進(jìn)、攻堅突破、整體提升的新階段，蘇州將以更大的決心和勇氣在土地使用、金融支持、產(chǎn)業(yè)轉型、資源配置、經(jīng)營(yíng)機制、社會(huì )管理等方面持續加大創(chuàng )新力度，更加突出推進(jìn)“三個(gè)集中”、落實(shí)“四個(gè)百萬(wàn)畝”、發(fā)展新型集體經(jīng)濟、加快生態(tài)文明建設等重點(diǎn)，努力在新型城鎮建設、集體經(jīng)濟壯大、農民持續增收、現代農業(yè)園區發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)均等方面實(shí)現新的更大跨越。

　　韓俊表示，城鄉一體化是蘇州發(fā)展過(guò)程中最突出的亮點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展，使得農業(yè)更有活力，農村更有實(shí)力，農民更加富裕。他認為，蘇州城鄉一體化改革的精髓在于銳意改革創(chuàng )新，在蘇州城鄉一體化發(fā)展過(guò)程中破解了誰(shuí)來(lái)種地、農民如何持續增收、農民如何走向新合作、農民如何分享土地增值收入、城鄉公共服務(wù)和社會(huì )保障在制度上如何合一、新型城鎮化如何推進(jìn)等六大難題。

　　“蘇州在五個(gè)統籌方面也遠遠走在全國前列，成為城鄉收入差距最小、城鄉發(fā)展最協(xié)調的地區。”韓俊說(shuō)，“我最近在蘇州調研發(fā)現，這里的城市更像城市，農村更像農村，城鄉公共服務(wù)方面的差異越來(lái)越小。”

　　周乃翔則用一系列數據說(shuō)明了蘇州城鄉一體化發(fā)展的成績(jì)。近年來(lái)，蘇州通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)集中”、“三個(gè)置換”、“三大合作”以及三大并軌等政策措施，從頂層和源頭上破除了城鄉二元結構，創(chuàng )新了優(yōu)化城鄉資源配置和促進(jìn)農民持續增收的現實(shí)路徑。據周乃翔介紹，目前，蘇州市130多萬(wàn)農民實(shí)現了居住地轉移和身份轉變，91%的承包耕地實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。2012年，蘇州農民人均純收入達到19396元，位居全國20個(gè)主要城市首位，城鄉居民收入比為全國最小地區之一。

　　國務(wù)院研究室農村司司長(cháng)郭瑋認為，蘇州城鄉一體化改革發(fā)展實(shí)踐具有四個(gè)方面的指導意義：一是在工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中沒(méi)有忽視農業(yè)發(fā)展，蘇州通過(guò)“四個(gè)百萬(wàn)畝”和現代農業(yè)園區建設，農業(yè)的基礎地位始終保持，并且呈現現代化特征;二是沒(méi)有出現城市的發(fā)展對農村過(guò)度剝奪、農村凋敝的局面;三是沒(méi)有出現“半城市化”現象，所謂“半城市化”就是土地進(jìn)了城、農民進(jìn)了城，但并不能真正享受城鎮化所帶來(lái)的好處，并不能享受城鎮的公共服務(wù)和各個(gè)方面的社會(huì )福利;四是沒(méi)有出現中心城市過(guò)度膨脹，蘇州從中心城市到縣級市、再到中心鎮及農村，是協(xié)調發(fā)展的。

　　“相對于現在很多城市富了不美，美了不富的情況，蘇州實(shí)現了又富又美。”農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司司長(cháng)張紅宇說(shuō)，建議蘇州在今后的發(fā)展中堅持“四生理念”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命力“四生并舉”，生命力一定要長(cháng)久。

　　國家發(fā)改委農經(jīng)司副司長(cháng)方言則從蘇州城鄉一體化、推進(jìn)新型城鎮化的經(jīng)驗中總結了三點(diǎn)啟示：一、城市化不是一蹴而就的，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，必須循序漸進(jìn)，穩扎穩打，一步步推進(jìn);二、農業(yè)決不能成為新型城鎮化的短板;三、發(fā)展城鄉一體化，城市的容量值得高度關(guān)注。方言認為蘇州在推動(dòng)農民轉移成市民、吸納農民就業(yè)方面做得很好，而且公共服務(wù)的陽(yáng)光也能夠普照到農村，讓農民安居樂(lè )業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)葉興慶認為，城鄉一體化不僅是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑，還是持續釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力的一個(gè)重要途徑。“蘇州的農村、農業(yè)、農民問(wèn)題，就是通過(guò)推進(jìn)城鄉一體化改革發(fā)展得到了很好地解決，像通過(guò)推進(jìn)‘ 三個(gè)集中’，城鄉空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，大力發(fā)展‘三大合作’，農民收入持續增長(cháng)，實(shí)現‘三大并軌’，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。”葉興慶說(shuō)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部副部長(cháng)何宇鵬表示，蘇州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一大特色就是協(xié)調發(fā)展。“從當年費孝通肯定的蘇州小城鎮的經(jīng)驗，到蘇州當前的城鄉一體化發(fā)展經(jīng)驗，都具有重大的理論創(chuàng )新價(jià)值，不僅對國內其他地區有示范意義，在國際上也受到關(guān)注。”

　　在此次座談會(huì )上，還舉行了《城鄉一體化的蘇州實(shí)踐與創(chuàng )新》一書(shū)的贈書(shū)儀式。這本書(shū)由原中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志作序，國務(wù)院發(fā)展研究中心和蘇州市合作撰寫(xiě)，中國發(fā)展出版社正式出版發(fā)行。書(shū)中全面總結了城鄉一體化發(fā)展的蘇州經(jīng)驗，并通過(guò)蘇州各區縣的一系列鮮活案例對此進(jìn)行了詳細說(shuō)明。