1“正規劃”的意義與缺陷

　　“正規劃”是北京大學(xué)俞孔堅先生對現行中國式規劃編制范式的概念表述。“反規劃”概念是直指當今城市規劃方法論為了應對城市化進(jìn)程和不確定城市發(fā)展空間布局出現的危機而提出的。用“反規劃”概念模式取代現有的規劃模式是從理念到運行方法的變革。為此，認真審視“正規劃”的意義和缺陷顯得尤為必要[1]。

　　“正規劃”編制制度與方法是伴隨著(zhù)新中國的誕生和改革開(kāi)放逐步形成的一整套的體系制度和技術(shù)方法，它是規劃學(xué)科生存的價(jià)值所在。它順應了歷史發(fā)展與城市生長(cháng)的潮流，支持了我們城市的快速發(fā)展，特別是近期二十多年來(lái)，它是集約城市土地使用有效實(shí)現的路徑依賴(lài)。因此，評價(jià)這種“規模—性質(zhì)—空間布局”傳統物質(zhì)性規劃的功效不能僅限于用地布局細節的實(shí)現和規模預測的準確[2]；重要的是考量對城市的生長(cháng)方向和整體格局，以及各主要功能區的框架，交通系統網(wǎng)絡(luò )的構建，城市基礎設施的統籌與民生質(zhì)量的改善等方面的指導和控制作用。中國社會(huì )二十多年的滄桑巨變和城市建設的日新月異，我們取得了的舉世公認的成就，傳統模式的編制方法及實(shí)施策略的效果是顯著(zhù)的，廣大民眾是滿(mǎn)意的。

　　但是，不可否認這種傳統模式的編制方法是有缺陷。從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的層面上看，它距城市科學(xué)的規劃理想還有一段距離，從理論上來(lái)講，城市規劃還不能準確演繹城市發(fā)展變化的特征和規律，還未真正形成一套可以系統地推理、實(shí)驗、證明城市規劃的學(xué)科理論。從實(shí)踐上看，眾多規劃編制成果被頻繁地修正、調整，并受主觀(guān)因素的影響，體系蕪雜，科技含量不高，尚未走上客觀(guān)的科學(xué)之路。筆者認為，現行規劃模式的缺陷是規劃學(xué)科性質(zhì)使然，是學(xué)科發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，不代表現已存在的許許多多的沒(méi)有技術(shù)含量和不負責任的“壞規劃”。

　　這種城市規劃模式最大的問(wèn)題是數量分析的不科學(xué)。解決這個(gè)問(wèn)題需要—個(gè)長(cháng)期努力的過(guò)程。但可以設想，如果沒(méi)有規模限定的依據，規劃有可能走向“鬼劃”，走向沒(méi)有評判標準的空中樓閣。城市規劃界不能把城市發(fā)展和建設過(guò)程所有問(wèn)題都自己“扛”，這是涉及到機制和體制問(wèn)題，是政治問(wèn)題，不是單純的規劃編制技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題和編制制度問(wèn)題。

　　規劃為管理控制建設服務(wù)，城市規劃的好與壞，直接落實(shí)在規劃管理方面。規劃只有與管理科學(xué)對接，與民眾參與對等，才能實(shí)現信息對稱(chēng)，與民眾達成共識。惟有如此，規劃才有力量。如果脫離規劃管理，空談規劃的編制體系與路線(xiàn)只能使規劃陷入八卦陣，這對規劃學(xué)科健康持續發(fā)展無(wú)益，甚至還會(huì )貽誤發(fā)展的黃金機遇期。

　　2 “反規劃”思想與理論基礎

　　后現代主義的一個(gè)重要貢獻就是促使人們重新審察人與自然的關(guān)系。“反規劃”這種哲學(xué)觀(guān)是后現代主義在規劃界具體的表象，它是對理性規劃模式顛覆和變異，是將規劃理論中的復雜性重新定義的表述。有一個(gè)值得推崇的觀(guān)點(diǎn)是，城市被看作一個(gè)動(dòng)力系統，城市各個(gè)系統處于混沌的狀態(tài)，而且是在秩序支配下的復雜狀態(tài)，復雜中包含著(zhù)秩序。它的理論基礎是混沌學(xué)的—個(gè)推論——分形理論[3]。

　　分形理論是Michael Battg 和Paul Lougleg提出的《分形城市》學(xué)說(shuō)，其靈感來(lái)自于混沌學(xué)的一個(gè)數學(xué)推論——分形。兩位分形城市研究者在分析了一系列城市形態(tài)案例(如功能分布、城市成長(cháng)方式等方面)后指出：①復雜的城市可以理解成非常簡(jiǎn)單的實(shí)體組成；②分形不僅存在于空間還存在于時(shí)間。他們在此基礎上致力于建構可預測的城市模型，用重復、迭代的遞歸的程序來(lái)構建和發(fā)展理想的城市。他們的工作已取得階段性成果。

　　“反規劃”方法論從具體操作層面來(lái)說(shuō)就是一種叫做疊合(SUperposition)的方法[4]，用多元拼貼的手段，把四個(gè)基本子系統——防洪Sp、生物保護Sp、文化遺產(chǎn)Sp、休閑Sp等透明地疊置交融，四個(gè)系統都沒(méi)有包括其他系統，邊界模糊的四個(gè)子系統的組織遵守分形的長(cháng)生方式，并試圖通過(guò)這樣的形式，使城市看上去像自行演進(jìn)的，而不是經(jīng)過(guò)規劃的。這種規劃圖上的各個(gè)系統支離破碎的形狀，讓人想起點(diǎn)彩派的繪畫(huà)創(chuàng )作手法。這種規劃自然是抽象的模型，而不具備真正制度上可運作的意義。

　　當今可持續發(fā)展、生態(tài)安全的課題是全球性的，彼此形成“蝴蝶效應”。解決可持續發(fā)展的問(wèn)題步履維艱，任重道遠。應該說(shuō)不同的國家，不同的地域，其生態(tài)安全有著(zhù)不同的內涵和解決之策，當務(wù)之急需要解決的問(wèn)題也不相同[5]。有人說(shuō)，貧窮是最大的環(huán)境污染，對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，在貧窮的生存環(huán)境不斷得以改善的同時(shí)，尋找建設開(kāi)發(fā)與可持續發(fā)展相協(xié)調的切實(shí)可行的辦法才是必由之路。我國還有近3 000萬(wàn)人尚未解決溫飽問(wèn)題，因此消除貧困和發(fā)展經(jīng)濟，走上共同富裕道路仍是我們壓倒一切的任務(wù)。世界是多元的，把任何一種主張當成絕對真理都會(huì )導致謬誤。但不可否認，人類(lèi)的生存和進(jìn)步離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，人類(lèi)的正常思維也離不開(kāi)理性，理性是人類(lèi)自古以來(lái)的認識世界的基本方法。“正規劃”的一切思維理論基礎是理性主義。

　　眾所周知，現代城市規劃從19世紀后期興起至今，所高舉的思想旗幟—直是維護公眾利益與社會(huì )公平，這也是現代規劃編制體制的價(jià)值取向和思想基礎，綜觀(guān)我國二十多年的規劃實(shí)踐，成績(jì)有目共睹，如城市規劃地位得到確認，城市規劃內容體系、技術(shù)方法也得到法律規范等。重新回到原始起點(diǎn)，探討建立“反規劃”抽象理想和價(jià)值是不現實(shí)的，因為使其碰壁和破碎的是中國社會(huì )經(jīng)濟的環(huán)境與人、地關(guān)系的現實(shí)和城市建設的劇變。