德國是世界上城鎮化發(fā)展比較快、城鎮化率比較高的國家。德國城鎮建設的經(jīng)驗證明，大城市的盲目發(fā)展已經(jīng)形成公共服務(wù)供應緊張、交通擁堵、房?jì)r(jià)高企、污染嚴重、犯罪增多等一系列負面效應和諸多社會(huì )問(wèn)題。因此小城鎮與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展是德國小城鎮發(fā)展的方向。最近記者在德國聯(lián)邦外貿與投資署和薩安州投資促進(jìn)局的安排下，來(lái)到德國中部小城比特弗爾德沃爾芬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)比沃市），看到了一個(gè)以化工園區推動(dòng)小城鎮建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮互動(dòng)提升的成功例子。

　　德國小城鎮數量多且分布均勻，雖然規模不大但基礎設施完善，功能明確，經(jīng)濟發(fā)達。比沃小城只有4萬(wàn)多人口，是原東德地區不太發(fā)達的城鎮。兩德統一后，政府高度重視城鎮建設，并明確定位和側重點(diǎn)，把工業(yè)化與城鎮化的融合發(fā)展作為主線(xiàn)，大力支持和扶持比沃化工園區的建設，使小城呈現出主導產(chǎn)業(yè)突出的鮮明特點(diǎn)。比沃化工園區是德國中部化工三角州乃至歐盟境內重要的化工重鎮，占地1200公頃，360家企業(yè)在此落戶(hù)，在職員工11000人。政府和企業(yè)為化工園區現代化投資達50億歐元，僅在完善基礎設施建設上就投入25億歐元?；@區在規劃時(shí)不僅強調功能完整、布局合理，而且對于交通、通訊、排污等公共設施建設提出很高標準，因此吸收了大量國際上頂級的化工集團和新型企業(yè)，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國際知名的跨國公司?；@區360家企業(yè)中有60家是化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家，化學(xué)品輸送管網(wǎng)規劃布置合理，形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式。其余300家均為供水供氣、污水廢料處理、建筑、培訓、貿易等各種服務(wù)性企業(yè)。這種將物流、倉儲交由專(zhuān)業(yè)化的第三方服務(wù)商的作法，最大限度降低了化工原料及中間體生產(chǎn)、儲運過(guò)程中的成本和安全風(fēng)險。值得一提的是，每一個(gè)新的項目工程上馬，從資金技術(shù)到環(huán)保安全措施必須公示，以極大的透明度獲得老百姓信任，只有百姓認同了，項目才能上馬。據園區PD集團總經(jīng)理珀克先生估算，一個(gè)企業(yè)如果到園區投資落戶(hù)，環(huán)保和安全措施需要的資金大概占投資的25％。

　　提到化工生產(chǎn)，人們首先關(guān)注的是環(huán)境和安全問(wèn)題。曾經(jīng)，在環(huán)境污染方面比沃市也像其他化工產(chǎn)地一樣在劫難逃，年長(cháng)的人還能回憶起當年嗆鼻的氣味、變了色的河水和被污染的土地。直到1990年，園區進(jìn)行結構性調整，推進(jìn)企業(yè)私有化進(jìn)程，同時(shí)政府扶持并投入大量資金進(jìn)行環(huán)境治理，使園區達到國際環(huán)保最高水準。如今的園區看不見(jiàn)煙囪冒黑煙黃煙，只有經(jīng)過(guò)凈化的徐徐水蒸氣；污水經(jīng)過(guò)處理達標后重新流入清澈的穆?tīng)柕潞?；園區街道上看不到載著(zhù)化工原料的重型汽車(chē)穿梭，滿(mǎn)眼望去是高高架起的輸送管道，宛如空中走廊，整潔、安全又節省用地。

　　現代化工產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)了比沃小城的區域經(jīng)濟發(fā)展，也成為薩安州經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)。比沃市失業(yè)率明顯低于其他德國東部地區，小城居民在化工園區工作的占全城人口的四分之一。通過(guò)20多年的產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)升級換代，特別是環(huán)境治理，比沃小城不但是化工重鎮，還是休養的好去處。這里有利用曾經(jīng)的褐煤露天礦遺坑改造的2600公頃的湖泊，供市民游泳、潛水。如今的比沃市雖與化工園區近在咫尺，卻感覺(jué)不到傳統化工工業(yè)對人的影響，相反，這里鳥(niǎo)語(yǔ)花香、空氣清新。

　　工業(yè)化是城鎮化建設的基本動(dòng)力和基礎，工業(yè)化水平?jīng)Q定著(zhù)城鎮化的水平，決定著(zhù)城鎮化的發(fā)展方向。比沃小城特別注重城鎮產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮可持續發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)加快小城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好的發(fā)展平臺。