昨日，朝陽(yáng)崔各莊一別墅區外，工作人員正在進(jìn)行綠化。這里曾是一片非正規垃圾填埋場(chǎng)，被相關(guān)部門(mén)責令清除。薛珺攝

　　北京市將加強對建筑垃圾的管理。昨日，記者從北京市市政市容委了解到，年底前，現有的102個(gè)非正規建筑垃圾填埋場(chǎng)基本完成整治。同時(shí)，將建立長(cháng)效機制，今后建設單位須將建筑垃圾運輸費和處理費存至指定賬戶(hù)，并由建設、運輸、處置三方簽字才能撥付。為了使建筑垃圾更多地轉化為資源，北京還將要求在未來(lái)的建設施工中，必須采用一定比例的再生建筑材料。

　　1【處理現狀】

　　102非正規填埋場(chǎng)占地250萬(wàn)平米

　　近年來(lái)，隨著(zhù)北京工地增多、施工出土量增大，出現了多個(gè)非正規建筑垃圾填埋場(chǎng)。今年10月，北京市市政市容委召開(kāi)建筑垃圾消納管理工作會(huì )，要求在全市范圍內摸底排查建筑垃圾非法亂倒場(chǎng)所。

　　經(jīng)過(guò)排查，認定本市存在建筑垃圾非法亂倒場(chǎng)所102處，占地共250萬(wàn)平方米，零散分布在朝陽(yáng)、海淀、豐臺、大興、順義、門(mén)頭溝、房山、通州、昌平等區縣。

　　據市市政市容環(huán)境衛生管理處副處長(cháng)馮昆介紹，這102處非法亂倒場(chǎng)所中，很多是以前采砂石留下的大坑，被一些人利用當作填埋場(chǎng)，“我們在調查中了解到，很多工地都是把渣土運輸的工作外包出去，給一筆整體的外包費，所以渣土車(chē)跑得越短，掙得就越多。再加上一些人法制觀(guān)念不強，就把渣土傾倒在非正規的填埋場(chǎng)，甚至在路邊就把渣土倒了，好趕回工地接著(zhù)拉下一車(chē)。”

　　記者了解到，在非正規的填埋場(chǎng)，倒一車(chē)建筑垃圾，需要向填埋場(chǎng)繳納120元到150元；正規填埋場(chǎng)每噸建筑垃圾收取三到五元。從平均收費價(jià)格看，兩者差距不大。于是，運輸距離短就成了一些渣土運輸企業(yè)、個(gè)人選擇非正規填埋場(chǎng)的理由。

　　據介紹，目前全市有25處正規建筑垃圾填埋場(chǎng)，這些場(chǎng)所會(huì )對建筑垃圾噴水降塵，進(jìn)行苫蓋、綠化，對空氣的污染比較小。而非正規填埋場(chǎng)則基本沒(méi)有降塵措施，成為沙塵污染源。

　　2【整治措施】

　　回填后先用苫布覆蓋開(kāi)春再綠化

　　根據建筑垃圾消納管理工作會(huì )要求，10月底前對所有不符合要求的消納場(chǎng)所限期整改，對整改后仍然不符合要求的堅決予以取締。

　　馮昆表示，從目前的整改情況看，今年年底前，全市的非正規建筑垃圾填埋場(chǎng)基本可以完成整治。

　　整治措施主要包括將建筑垃圾推平，恢復地貌，覆蓋土壤，進(jìn)行綠化。“冬天沒(méi)法種樹(shù)，各區縣就先用苫布將土地覆蓋，防止揚塵，明年開(kāi)春再綠化。”馮昆說(shuō)。

　　相比之下，對一些建筑垃圾和生活垃圾混合的非正規填埋場(chǎng)，治理難度會(huì )大很多。在朝陽(yáng)區東壩地區后街村環(huán)鐵內北側，就有一個(gè)非正規混合填埋場(chǎng)。朝陽(yáng)區市容委環(huán)衛科科長(cháng)陳冬冬介紹，這個(gè)混合填埋場(chǎng)是歷史遺留問(wèn)題。首先需要將大坑內的垃圾進(jìn)行分揀，對可回收利用的塑料等進(jìn)行回收，對不可回收的生活垃圾運往垃圾焚燒場(chǎng)焚燒，對建筑垃圾等土方則先回填，然后再覆蓋、綠化。目前該填埋場(chǎng)的處理還在招投標階段，明年1月開(kāi)標，預計處理費用在1000萬(wàn)元以上。

　　3【長(cháng)效機制】

　　預存錢(qián)到專(zhuān)用賬戶(hù)看結算單撥款

　　記者了解到，《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾、土方、砂石運輸管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)完成制定，將于近日公布。起草《意見(jiàn)》的市市政市容委環(huán)衛處楊永杰表示，該《意見(jiàn)》力爭打造為對建筑垃圾管理的長(cháng)效機制。

　　“這幾年我們一直在通過(guò)小衛星對全市的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行監控，發(fā)現出現了新的非正規填埋場(chǎng)就會(huì )進(jìn)行整治，但是一些地方反復出現。”馮昆說(shuō)。

　　根據《意見(jiàn)》，北京將建立建筑垃圾運輸招投標制度，嚴格限制交通違法或者交通事故多的運輸企業(yè)參與。

　　《意見(jiàn)》要求，本市建立專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度。建設施工單位須在開(kāi)工前，按照市住建委制定的建筑垃圾生產(chǎn)量測算標準核算建筑垃圾、土方產(chǎn)生量，與取得行政許可的運輸企業(yè)簽訂清運合同，與消納場(chǎng)所簽訂處置合同或者直接利用協(xié)議。建設施工單位將建筑垃圾運輸費和處理費預存到專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行根據建設施工單位、運輸單位、處置場(chǎng)所三方簽字和蓋章后的結算單撥付費用。

　　公安交管部門(mén)落實(shí)建筑垃圾運輸車(chē)的戶(hù)籍化管理，摸清建筑垃圾運輸車(chē)輛及駕駛人底數，逐車(chē)逐人建立臺賬。對亂倒亂卸等行為依法追究運輸企業(yè)責任，并給予曝光、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)建筑垃圾經(jīng)營(yíng)許可等處罰。

　　交管部門(mén)綜合運用監控系統、衛星定位系統，加大對建筑垃圾運輸車(chē)輛行駛路線(xiàn)的核查力度。

　　4【未來(lái)舉措】

　　施工須用一定比例再生建筑材料

　　目前，北京市每年建筑垃圾、土方量約有3500萬(wàn)噸，其中大部分是便于二次利用的土方，但是建筑垃圾的正規消納場(chǎng)地也日趨緊張，目前全市的25個(gè)正規建筑垃圾填埋場(chǎng)總容量2600萬(wàn)噸。

　　為此，北京一方面將加大正規消納場(chǎng)的開(kāi)辟，另一方面將大力開(kāi)拓建筑垃圾資源化項目。“建筑垃圾資源化項目是指將建筑垃圾通過(guò)處理，制成地磚等建筑材料，各種指標都符合國家標準。這樣就會(huì )使得建筑材料形成循環(huán)利用的體系。”馮昆表示。

　　目前，除了昌平已經(jīng)建成的一個(gè)年消納建筑垃圾100萬(wàn)立方的工廠(chǎng)外，北京還有市政路橋建筑垃圾資源化項目和首鋼建筑垃圾資源化項目已經(jīng)處于立項階段，根據現在的規劃，每個(gè)項目年消納建筑垃圾都在100萬(wàn)噸。

　　如何保證這些再生的建筑材料能夠順利走進(jìn)市場(chǎng)，真正形成循環(huán)？據了解，目前市住建委正在制定方案，要求北京在建設施工中，必須采用一定比例的再生建筑材料。

　　■探訪(fǎng)

　　垃圾場(chǎng)改造小花園具雛形

　　昨日下午，朝陽(yáng)區崔各莊，在一片別墅區外，工作人員介紹，這里原來(lái)是一個(gè)爛尾樓，堆積了很多建筑垃圾。被衛星拍下后，朝陽(yáng)區市政市容委要求對此地進(jìn)行整治。

　　記者看到，目前，該處堆積的建筑垃圾已經(jīng)被推平，覆蓋了黃土，一些地方種上了體型較大的樹(shù)。為了防止被北風(fēng)刮倒，工作人員還在每棵樹(shù)的四周安上了支撐架。

　　四周的道路也鋪好了水泥，幾名工作人員正在給小花壇貼瓷磚。一個(gè)小公園已初具雛形。

　　附近的居民王先生說(shuō)，以前這里堆積了很多爛尾樓的垃圾，也引得一些人把垃圾往這里倒，一刮風(fēng)就會(huì )掀起很多灰塵，家家戶(hù)戶(hù)得趕緊關(guān)窗，要不陽(yáng)臺上晾的衣服就白洗了。“希望這個(gè)小花園早點(diǎn)建成，我們還能多一個(gè)散步的地方。”王先生說(shuō)。