國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

　　《國家沙漠公園試點(diǎn)建設管理辦法》的通知

　　林沙發(fā)〔2013〕232號

　　各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

　　為進(jìn)一步加強國家沙漠公園建設管理工作，我局制定了《國家沙漠公園試點(diǎn)建設管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋我局。

　　國家林業(yè)局

　　2013年12月31日

　　國家沙漠公園試點(diǎn)建設管理辦法

　　第一條為促進(jìn)國家沙漠公園健康有序發(fā)展，規范國家沙漠公園試點(diǎn)建設和管理，根據《全國防沙治沙規劃（2011—2020年）》和《國家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展國家沙漠公園建設試點(diǎn)工作的通知》（林沙發(fā)〔2013〕145號）精神，制定本辦法。

　　國家沙漠公園試點(diǎn)建設和管理應當遵守本辦法。

　　第二條沙漠公園是以沙漠景觀(guān)為主體，以保護荒漠生態(tài)系統為目的，在促進(jìn)防沙治沙和保護生態(tài)功能的基礎上，合理利用沙區資源，開(kāi)展公眾游憩、旅游休閑和進(jìn)行科學(xué)、文化、宣傳和教育活動(dòng)的特定區域。

　　第三條國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與沙漠公園建設和保護工作。

　　第四條國家林業(yè)局依照國家有關(guān)規定對國家沙漠公園進(jìn)行指導、監督和管理。

　　國家沙漠公園原則上以縣域為單位組織建設?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本轄區內國家沙漠公園的指導和監督?？缈h級行政區域的應由相應的上級人民政府和主管部門(mén)負責指導和監督。

　　第五條由省級林業(yè)行政主管部門(mén)將擬進(jìn)行國家沙漠公園試點(diǎn)建設的相關(guān)材料報國家林業(yè)局。

　　省級林業(yè)行政主管部門(mén)報送相關(guān)材料時(shí)，應當提交擬建國家沙漠公園的總體規劃、反映擬建國家沙漠公園現狀的圖片資料和影像資料、省級林業(yè)行政主管部門(mén)的推薦材料及專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

　　第六條建設國家沙漠公園，須經(jīng)當地縣級以上（含縣級）人民政府確認，且土地所有權、使用權權屬和四至清晰、無(wú)爭議，相關(guān)權利人無(wú)不同意見(jiàn)。

　　第七條國家林業(yè)局組建國家沙漠公園試點(diǎn)建設評審專(zhuān)家委員會(huì )，負責對推薦材料進(jìn)行審核，根據需要可以組織專(zhuān)家赴實(shí)地評估，并提交評估報告。

　?。ㄒ唬┎牧蠈彶椋簢伊謽I(yè)局負責從國家沙漠公園試點(diǎn)建設評審專(zhuān)家委員會(huì )中抽取有關(guān)專(zhuān)家，對推薦材料的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性進(jìn)行審查。

　?。ǘ?shí)地評估：通過(guò)材料審查的單位，國家林業(yè)局組織專(zhuān)家考查組進(jìn)行實(shí)地評估?？疾榻M在實(shí)地考查結束后一周內，將經(jīng)考查組所有成員簽字確認的書(shū)面考查意見(jiàn)交國家林業(yè)局。

　?。ㄈ┚C合評審：國家林業(yè)局負責組織召開(kāi)國家沙漠公園試點(diǎn)建設綜合評審會(huì )，從國家沙漠公園試點(diǎn)建設專(zhuān)家委員會(huì )中抽取評審委員，對沙漠公園試點(diǎn)建設創(chuàng )建工作進(jìn)行綜合評審。

　　評審委員通過(guò)查看國家沙漠公園試點(diǎn)建設創(chuàng )建推薦材料、觀(guān)看創(chuàng )建工作技術(shù)報告DVD音像片、聽(tīng)取實(shí)地考察評估意見(jiàn)和綜合評議等評審程序，對國家沙漠公園試點(diǎn)建設單位進(jìn)行投票和打分，形成綜合評審意見(jiàn)。

　　第八條國家沙漠公園試點(diǎn)建設評審專(zhuān)家委員會(huì )評審通過(guò)并經(jīng)國家林業(yè)局研究確定的試點(diǎn)建設單位，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示無(wú)異議后由國家林業(yè)局復函同意。

　　第九條國家沙漠公園試點(diǎn)建設單位實(shí)行滾動(dòng)式管理，實(shí)行“準入—退出”機制，對有明顯不良記錄的，責令其限期整改。整改仍不合格的，停止國家沙漠公園試點(diǎn)建設。

　　第十條國家沙漠公園試點(diǎn)建設要發(fā)揮以保護、教育、培訓、科研和游憩等為目標的生態(tài)公益功能，做好合理的功能分區，實(shí)行分區管理。主要包括沙地保育區、宣教展示區、沙漠體驗區、服務(wù)管理區等。

　?。ㄒ唬┥车乇Ｓ齾^主要是利用現有人員和技術(shù)手段開(kāi)展沙漠公園的植被保護工作，實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護和管理，建立必要的保護設施，提高管理水平，鞏固建設成果，同時(shí)對具有植被恢復條件的和可能退化并對沙漠公園整體功能造成嚴重影響的區域，可以采取以生物措施為主的綜合治理措施，持續提高沙漠公園的生態(tài)功能。

　?。ǘ┬陶故緟^主要開(kāi)展以沙漠生態(tài)系統展示、科普教育為主的活動(dòng)，修建必要的基礎設施如道路、展示牌及科普教育設施等。

　?。ㄈ┥衬w驗區開(kāi)展以不損害沙漠生態(tài)系統功能的生態(tài)旅游等游憩活動(dòng)，建設必要的旅游裝備設施和景點(diǎn)。

　?。ㄋ模┕芾矸?wù)區主要開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)，做好基礎設施建設，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

　　第十一條國家沙漠公園試點(diǎn)建設要與主體功能區規劃相銜接，與生態(tài)資源保護、利用等相關(guān)規劃相銜接，建設范圍不得隨意改變。

　　第十二條國家沙漠公園試點(diǎn)建設使用統一標識和命名，國家沙漠公園采取下列命名方式：?。ㄗ灾螀^、直轄市）—地名—國家沙漠公園。

　　第十三條國家沙漠公園試點(diǎn)建設應設置宣傳教育設施，宣傳沙漠公園的意義和作用，介紹荒漠生態(tài)系統的功能和價(jià)值，提高公眾對防沙治沙、保護生態(tài)的意識。

　　鼓勵國家沙漠公園定期向中小學(xué)生免費開(kāi)放。

　　第十四條各林業(yè)行政主管部門(mén)應當定期對轄區內的資源開(kāi)展調查和動(dòng)態(tài)監測，建立檔案，并根據監測情況采取相應的管理措施。

　　第十五條本辦法自2014年2月1日起施行，有效期至2017年9月30日。