近日，國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法〉的通知》。通知就全國森林旅游示范市縣申報具體辦法進(jìn)行說(shuō)明，申報條件主要包括：

　　地（市）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于40%，縣（區）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于50%。

　　區域內省級及以上森林旅游地數量不少于6處，且至少有2處國家級森林旅游地；申報“全國森林旅游示范縣”的，區域內省級及以上森林旅游地數量不少于2處，且至少有1處國家級森林旅游地。

　　區域內森林旅游年游客量達到較大規模：申報“全國森林旅游示范市”的，東部地區400萬(wàn)人次以上，中部地區240萬(wàn)人次以上，西部地區160萬(wàn)人次以上；申報“全國森林旅游示范縣”的，東部地區100萬(wàn)人次以上，中部地區60萬(wàn)人次以上，西部地區40萬(wàn)人次以上。

　　全國森林旅游示范市縣主要由省級林業(yè)主管部門(mén)審核篩選后形成本地區推薦名單報國家林業(yè)局。各省每年推薦數量不超過(guò)2個(gè)。

　　以下為原文：

　　國家林業(yè)局辦公室

　　《關(guān)于印發(fā)〈全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法〉的通知》

　?。ㄞk場(chǎng)字[2017]73號）

　　各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

　　為規范全國森林旅游示范市縣申報命名工作，促進(jìn)森林旅游全面、持續、健康發(fā)展，我局研究制定了《全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　附件：全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法

　　國家林業(yè)局辦公室

　　2017年5月11日

　　附件

　　全國森林旅游示范市縣申報命名

　　管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為推動(dòng)森林旅游供給側結構性改革，促進(jìn)森林旅游全面、持續、健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號）精神，《國家林業(yè)局國家旅游局關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見(jiàn)》（林場(chǎng)發(fā)〔2011〕249號）以及國家林業(yè)局關(guān)于森林旅游發(fā)展和林業(yè)示范園區命名管理的相關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)“全國森林旅游示范市縣”，是指具備良好的森林風(fēng)景資源，在森林旅游發(fā)展中取得了顯著(zhù)成績(jì)，對各地森林旅游發(fā)展具有重要示范意義的地市級行政區、縣區級行政區（含森工林業(yè)局）。

　　第三條國家林業(yè)局負責“全國森林旅游示范市縣”的命名和管理，具體工作由國家林業(yè)局國有林場(chǎng)和林木種苗工作總站（國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室）承擔，簡(jiǎn)稱(chēng)“場(chǎng)圃總站”(“森林旅游辦”)。

　　第四條“全國森林旅游示范市縣”的命名和管理，采取公開(kāi)、公平、公正的方式，堅持優(yōu)化布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第二章申報條件

　　第五條森林風(fēng)景資源優(yōu)越。地（市）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于40%，縣（區）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于50%，森林風(fēng)景資源類(lèi)型多，生態(tài)環(huán)境良好(內陸干旱地區適當放寬)。

　　第六條具有一定數量和面積的森林旅游地。申報“全國森林旅游示范市”的，區域內省級及以上森林旅游地數量不少于6處，且至少有2處國家級森林旅游地；申報“全國森林旅游示范縣”的，區域內省級及以上森林旅游地數量不少于2處，且至少有1處國家級森林旅游地。

　　本辦法所稱(chēng)“森林旅游地”，是指依托森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物資源，按規定程序設立，由林業(yè)主管部門(mén)指導、組織、監督并提供旅游服務(wù)的森林公園、濕地公園、林業(yè)自然保護區、沙漠公園以及國有林場(chǎng)、野生動(dòng)物園等。“國家級森林旅游地”包括國家森林公園、國家濕地公園、國家沙漠公園以及林業(yè)系統國家級自然保護區。“省級森林旅游地”包括省級森林公園、省級濕地公園以及林業(yè)系統省級自然保護區等。

　　第七條黨委、政府高度重視森林旅游工作，扶持政策完善，森林旅游納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，在機構設置、隊伍建設、財政投入、部門(mén)合作等方面給予大力支持。

　　第八條森林旅游基礎服務(wù)設施條件較好。森林旅游地的可進(jìn)入性強，基礎服務(wù)設施比較完善，各旅游要素配置合理。

　　第九條具有較大的年游客接待量。區域內森林旅游年游客量達到較大規模：申報“全國森林旅游示范市”的，東部地區400萬(wàn)人次以上，中部地區240萬(wàn)人次以上，西部地區160萬(wàn)人次以上；申報“全國森林旅游示范縣”的，東部地區100萬(wàn)人次以上，中部地區60萬(wàn)人次以上，西部地區40萬(wàn)人次以上。

　　第十條森林旅游地管理規范。管理機構設立、森林資源保護、總體規劃編制、項目建設管理、經(jīng)營(yíng)權流轉、安全管理和服務(wù)質(zhì)量等方面符合相關(guān)要求，無(wú)破壞資源、污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、違法使用林地和欺詐游客等現象，最近3年無(wú)重大林業(yè)安全生產(chǎn)事故。

　　第十一條示范作用突出。在以下方面具有突出優(yōu)勢和示范價(jià)值。

　?。ㄒ唬┰谡鲗滦纬闪擞欣谏致糜伟l(fā)展的體制機制。真正做到了將政府引導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)運行相結合，管理得力，經(jīng)營(yíng)靈活，多方共贏(yíng)。

　?。ǘ┰谔幚肀Ｗo與利用、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、休閑與科普關(guān)系方面成效突出。保護重點(diǎn)明確，措施得力，利用方式科學(xué)，真正實(shí)現了資源質(zhì)量越來(lái)越高，環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好，產(chǎn)業(yè)功能越來(lái)越強，生態(tài)教育功能越來(lái)越大。

　?。ㄈ┰谕七M(jìn)生態(tài)文明建設中作用突出。通過(guò)加強生態(tài)文化建設、加強生態(tài)文明教育等，提高公眾對森林重要性的認識，從而自覺(jué)培養公眾尊重自然、順應自然、保護自然的意識。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。森林旅游成為區域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，主要指標在全?。ㄗ灾螀^、直轄市）處于領(lǐng)先水平。

　?。ㄎ澹┰诖龠M(jìn)群眾增收致富方面成效顯著(zhù)。通過(guò)發(fā)展森林旅游，創(chuàng )造大量就業(yè)機會(huì )，拓寬收入渠道，顯著(zhù)提高當地群眾的收入水平，特別是對促進(jìn)貧困人口脫貧發(fā)揮重要作用。

　?。┩ㄟ^(guò)發(fā)展森林旅游，采取有針對性的措施，有力地促進(jìn)了國有林區和國有林場(chǎng)的轉型發(fā)展。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)發(fā)展森林旅游，地域特色文化得到了更好的保護和傳承。

　?。ò耍┕娣?wù)功能突出。森林旅游在改善當地居民精神文化生活中發(fā)揮突出作用，在教育、體驗、養生等方面的功能得到充分發(fā)揮。

　?。ň牛┰谏致糜萎a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和休閑旅游服務(wù)等方面成效顯著(zhù)。

　?。ㄊ┢渌?。在培養隊伍、社區共享、橫向聯(lián)合、新技術(shù)應用等方面成效顯著(zhù)。

　　第十二條符合上述第五條至第十條，且至少達到第十一條5個(gè)方面要求的地（市）或縣（區）即具備申報資格。

　　第三章程序

　　第十三條由申報地人民政府（森工林業(yè)局）提出書(shū)面申請，填寫(xiě)《全國森林旅游示范市縣申報書(shū)》，并附當地森林旅游發(fā)展情況說(shuō)明以及相關(guān)圖件、影像資料、規劃等材料，按照程序逐級報上一級林業(yè)主管部門(mén)。

　　第十四條省級林業(yè)主管部門(mén)審核篩選后形成本?。ê灾螀^、直轄市、森工集團，下同）推薦名單報國家林業(yè)局。各省每年推薦數量不超過(guò)2個(gè)。

　　第十五條國家林業(yè)局場(chǎng)圃總站(森林旅游辦)負責受理各省申報材料，組織材料審核、現場(chǎng)核查和專(zhuān)家評審，按程序認真審核篩選后提出建議名單，會(huì )簽國家林業(yè)局辦公室、政法司后，簽報國家林業(yè)局局領(lǐng)導審核并提交國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審定，審定通過(guò)后在中國林業(yè)網(wǎng)、中國森林旅游網(wǎng)向社會(huì )公示，公示期10個(gè)工作日。

　　第十六條公示結束無(wú)異議的，由國家林業(yè)局公布命名。

　　第四章管理

　　第十七條獲得命名的“全國森林旅游示范市縣”，須在18個(gè)月內完成編制或修編森林旅游發(fā)展規劃，報省級林業(yè)主管部門(mén)和國家林業(yè)局備案。

　　第十八條“全國森林旅游示范市縣”須于每年年底前向國家林業(yè)局報送年度總結報告和下一年度工作計劃。

　　第十九條國家林業(yè)局對“全國森林旅游示范市縣”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每5年開(kāi)展一次全面核查，對核查不合格的提出整改意見(jiàn)，逾期未達到整改要求的，取消其“全國森林旅游示范市縣”命名。期間根據實(shí)際情況進(jìn)行抽查，對抽查達不到要求的提出整改意見(jiàn)，逾期未達到整改要求的，取消其“全國森林旅游示范市縣”命名。

　　第二十條對于違反相關(guān)法律法規和政策要求，致使森林風(fēng)景資源遭到嚴重破壞、林業(yè)職工合法權益得不到保障、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重損害游客合法權益等情形的，取消其“全國森林旅游示范市縣”命名。

　　第二十一條本辦法公布實(shí)施前，由中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )命名的“全國森林旅游示范市縣”繼續有效（名單見(jiàn)附），納入本辦法管理。

　　第五章附則

　　第二十二條本辦法自2017年6月1日起實(shí)施，有效期至2022年6月30日。