家中60多個(gè)用于養魚(yú)的網(wǎng)箱剛剛拆除，56歲的安徽省霍山縣農民儲成龍靠著(zhù)一顆老樹(shù)，郁郁地抽著(zhù)煙——這個(gè)大別山腹地的漢子早年經(jīng)歷了農民到漁民的身份變換，眼下卻沒(méi)有做好再從漁民再變回農民的準備。

　　“靠山吃山，靠水吃水，難道有錯嗎？”儲成龍十分困惑。在他身后，佛子嶺水庫源源不斷地將水輸送到140公里之外的合肥市，水質(zhì)好壞與否影響著(zhù)近千萬(wàn)人的飲水安全。

　　上世紀90年代初在中國多地推廣的網(wǎng)箱養殖技術(shù)為民眾增收不少，但隨著(zhù)養殖規模的擴大，投放餌料和魚(yú)類(lèi)排泄物聚集，加上大量網(wǎng)箱占據水面，導致表層水體流動(dòng)性下降，嚴重降低水體的自我凈化能力，進(jìn)而破壞水資源體系。

　　今年3月起霍山縣啟動(dòng)的當地水庫網(wǎng)箱及庫灣養殖設施拆除工作目前已基本結束。雖然村民們基本上都得到了合理的補償，但其中一些人還沒(méi)有適應身份的驟變，為自己以后的出路擔憂(yōu)。

　　中國生態(tài)資源豐富，但長(cháng)期的不合理開(kāi)發(fā)導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

　　分析人士指出，近年來(lái)，十面“霾”伏、地下水污染、耕地重金屬超標等一系列生態(tài)安全公共事件凸顯了當前生態(tài)文明建設的重要性和迫切性，生態(tài)環(huán)境保護亟須從事后管理發(fā)展為用制度和法規的“紅線(xiàn)”約束。

　　環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，在中共十八大已經(jīng)提出一系列生態(tài)文明制度建設的基礎上，三中全會(huì )充實(shí)了生態(tài)紅線(xiàn)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、生態(tài)補償等有關(guān)內容，建設“美麗中國”的體系變得更加完整。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)孟偉認為，決策層在這個(gè)時(shí)候對生態(tài)文明建設進(jìn)行戰略性部署，做出了關(guān)鍵的決定。

　　環(huán)保部今年9月發(fā)布消息稱(chēng)，力爭在2014年完成全國生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)工作，出臺國家生態(tài)紅線(xiàn)管控的政策措施和生態(tài)紅線(xiàn)管理法規，明確各級政府及相關(guān)企業(yè)、社區和個(gè)人在生態(tài)紅線(xiàn)區域生態(tài)保護的責任和義務(wù)，對生態(tài)紅線(xiàn)區域實(shí)行最嚴格的管控制度，保障國家生態(tài)安全。

　　“生態(tài)紅線(xiàn)是對影響自然行為的底線(xiàn)管理，可以分為區域地理、環(huán)境質(zhì)量、資源消耗和污染排放等幾個(gè)類(lèi)別。”夏光說(shuō)，“江河源頭地區和生態(tài)屏障地區，就不能強求其大力發(fā)展經(jīng)濟。一旦劃定為自然保護區，當地發(fā)展就通過(guò)生態(tài)補償來(lái)實(shí)現。”

　　由財政部和環(huán)保部支持下的中國首個(gè)跨省水環(huán)境補償試點(diǎn)項目，在新安江流域已經(jīng)開(kāi)展兩年，補償金每年5億元——皖浙兩省各出資1億元，水質(zhì)達標浙江撥付安徽1億元，不達標則安徽撥付浙江1億元，不論達標與否中央財政3億元全部撥付給安徽。在監測時(shí)間和環(huán)境都更加嚴厲的情況下，新安江水質(zhì)保持優(yōu)良和穩定。

　　黃山市環(huán)境監測站站長(cháng)何文英表示，2012年的水質(zhì)監測結果數值是0．83。這意味著(zhù)水質(zhì)優(yōu)于基本標準，浙江給予安徽1個(gè)億。

　　生態(tài)補償制度寫(xiě)入三中全會(huì )公報令新安江流域生態(tài)建設保護局局長(cháng)聶偉平備受鼓舞，“如果沒(méi)有生態(tài)補償機制的推動(dòng)，新安江治理不可能推進(jìn)地如此系統和全面。”

　　盡管如此，聶偉平認為生態(tài)補償的內涵還比較窄，只停留在工程治理，對上游為保護水質(zhì)的維護成本和犧牲的機會(huì )成本未計算在內，期待未來(lái)能夠進(jìn)一步拓展生態(tài)補償的內涵。