旅游規劃應注重的三項原則
筆者以為,臺山制定旅游產(chǎn)業(yè)規劃,應當注重的首要原則是,界定相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的行為邊界。旅游規劃中,應當明確旅游區、景區、景點(diǎn)的交通等設施配套的相關(guān)部門(mén)責任。在這方面,旅游規劃還應尊重開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意愿,相關(guān)部門(mén)要避免以行政命令的方式干預企業(yè)經(jīng)營(yíng),更要力戒主管部門(mén)強壓企業(yè)采用個(gè)別官員感興趣的經(jīng)營(yíng)模式。相關(guān)部門(mén)可以在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與銀行等金融機構的合作中加強協(xié)調,但應避免直接擔保等方式過(guò)度介入。
臺山市旅游主管部門(mén)要參照國內其他一些地方知名景區的操作經(jīng)驗,高標準建設配套設施,并確?;九涮滓云絻r(jià)、低價(jià)運營(yíng)。這是打造臺山旅游品牌,建立較好口碑的重要舉措,可以避免將配套責任推給開(kāi)發(fā)企業(yè),造成接駁交通等配套設施高價(jià)運營(yíng),影響口碑的問(wèn)題出現。
相關(guān)部門(mén)要借助社會(huì )管理體制的改革,將行業(yè)管理職能轉移到行業(yè)組織,支持本地旅游行業(yè)組織提高管理水平,與之同時(shí)要鼓勵本地的消費者權益保護組織承擔游客權益保護、集體維權代表等職責。
第二項應獲得重視的原則則在于,要盡可能實(shí)現旅游開(kāi)發(fā)區居民特別是農村居民,在旅游開(kāi)發(fā)中獲得經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。礦業(yè)、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)展中,常常會(huì )出現原住民“被拋棄”的現象,即所在地居民沒(méi)有參與礦業(yè)或旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的資金、資質(zhì)和知識能力水平,地方相關(guān)部門(mén)和企業(yè)又拒絕為之提供必要的技能培訓,從而將之排除在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果分享行列之外。在一些礦業(yè)和旅游業(yè)城市,產(chǎn)業(yè)的高度繁榮非但沒(méi)有帶動(dòng)居民共富,相反拉高了物價(jià)和房?jì)r(jià),造成深度的社會(huì )和經(jīng)濟空心化。臺山官方應當對此形成科學(xué)判斷,要為本地居民在旅游業(yè)發(fā)展中獲得發(fā)展機會(huì )、空間,創(chuàng )造包括提供創(chuàng )業(yè)機會(huì )、創(chuàng )業(yè)智力支持、就業(yè)培訓等扶持支持。
第三項原則是突出地方特色,打造精益化的臺山旅游產(chǎn)品。南都臺山讀本此前曾濃墨重彩推出過(guò)臺山城鎮化樣本多期主題報道,一些鄉鎮的產(chǎn)業(yè)興衰皆表明,不能從同質(zhì)化競爭中實(shí)現超越的先期發(fā)展,無(wú)法避免后期衰落。臺山的僑文化、漂流游、海島游及地方美食等標簽,說(shuō)到底仍然過(guò)于籠統,在珠三角區域內存在大量的重合樣本。因此,臺山旅游規劃的重點(diǎn)就要放在進(jìn)一步細分標簽,找出臺山文化、旅游、社會(huì )資源之中真正具有獨特性的要素,并對其商業(yè)發(fā)育空間開(kāi)展科學(xué)論證;然后,在此基礎上仿效日本、韓國的部分知名景區,在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中實(shí)現精益化。
編輯:dongjing
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