備受關(guān)注的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）今天正式公布。這部指導未來(lái)中國新型城鎮化道路的綱領(lǐng)性文件將引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入嶄新的天地。

　　“未來(lái)，我們將努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)，“《規劃》提出‘注重人文城市建設’意義深遠。新型城鎮化，‘新’在更加宜居宜業(yè)，更加富有遠見(jiàn)，更加懂得文化傳承。”

　　涵養城市文化：改變“千城一面”

　　近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，大大小小的城市在我們眼前變得“摩登”起來(lái)：高樓大廈、寬闊馬路、玻璃幕墻……置身其中，走到哪里都似曾相識。“千城一面”無(wú)疑是現在部分城市建設的悲哀。

　　“此次《規劃》在基本原則里對‘文化傳承，彰顯特色’進(jìn)行了強調，我覺(jué)得非常有必要。”財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康說(shuō)。

　　《規劃》明確，根據不同地區的自然歷史文化稟賦，體現區域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止“千城一面”，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò )、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮化發(fā)展模式。

　　“的確，一個(gè)城市的風(fēng)貌不僅體現在高樓大廈、水泥叢林的外部形態(tài)上，更體現在歷史積淀和文化傳承的精神內核上。”賈康說(shuō)，“只有涵養城市文化，才能讓城市各具特色，形成不同的風(fēng)格。這都需要高水平的更富前瞻性的規劃去實(shí)現。”

　　“我們的祖國地域遼闊，形成了‘五里不同風(fēng)、十里不同俗’的特有文化現象。”西安建筑科技大學(xué)建筑文化研究所所長(cháng)、浙江科技學(xué)院特聘教授祁嘉華說(shuō)，每個(gè)地方都有自己獨特的民俗，尤其是建筑，都打上了文化的深深烙印。然而，近年來(lái)，我國的城市和鄉村建設，不是圍繞文化在建設而是圍繞GDP在擴張，城鎮趨于商業(yè)化、工業(yè)化。“要想真正實(shí)現‘文化傳承的城鎮化’，就要改變我們城市發(fā)展的理念，從GDP至上轉變?yōu)橐匀藶楸?，宜居宜業(yè)至上。”祁嘉華說(shuō)。

　　留住鄉土記憶：讓鄉愁找到“歸路”

　　到2013年底，我國的城鎮化率已達53.73%。李克強總理在今年政府工作報告中提出，今后一個(gè)時(shí)期，著(zhù)重解決好現有“三個(gè)1億人”問(wèn)題：促進(jìn)約1億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

　　“在農村人口轉移中，我們不能讓城鎮新居民失去心靈居所，要把‘根’留住。”中國民間文藝家協(xié)會(huì )副主席劉華認為，《規劃》強調了“文化傳承”，非常有意義。“這個(gè)過(guò)程，我們要更注重保護和傳承歷史文脈，不應僅著(zhù)眼于古建筑的保護，還應保護好物質(zhì)遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方方面面，應該讓老百姓熱愛(ài)自己的家園，認識其中的價(jià)值。”劉華說(shuō)。

　　去年召開(kāi)的中央城鎮化工作會(huì )議提出“讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。“這句話(huà)非常形象，也很深刻。”賈康說(shuō)，“此次《規劃》對相關(guān)方面進(jìn)一步進(jìn)行明確，很有意義?！兑巹潯诽岢?，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規劃全過(guò)程?？梢?jiàn)，城市規劃不只是基礎設施建設，不只是城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，更包括了文化和歷史的傳承。”

　　中國舞蹈家協(xié)會(huì )分黨組書(shū)記馮雙白說(shuō)，在城鎮化進(jìn)程中，一些地方對民間文化組織和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞嚴重?！兑巹潯窂娬{“城鎮化是現代化的必由之路”,同時(shí)又明確要“以人為本”“文化傳承”，富有針對性，很有遠見(jiàn)，保留住鄉土的記憶，我們才能讓鄉愁找到“歸路”。

　　科學(xué)推進(jìn)規劃：保存城市的“文化記憶”

　　100多年前，維克多·雨果就在《悲慘世界》中寫(xiě)道，下水道是“城市的良心”。

　　巴黎下水道規模超過(guò)四通八達的巴黎地鐵。巴黎人將他們的下水道開(kāi)發(fā)成了一個(gè)下水道博物館，向世人介紹他們的成就。“百余年過(guò)去了，巴黎的下水道設施仍顯先進(jìn)，甚至還留有富余，這告訴我們，一個(gè)富有預見(jiàn)性的規劃的重要價(jià)值。”張立群說(shuō)，此次《規劃》提出“注重人文城市建設”，強調“發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng )新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間”，意義深遠。

　　此次《規劃》提出，注重在舊城改造中保護歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護相結合。注重在新城新區建設中融入傳統文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調。加強歷史文化名城名鎮、歷史文化街區、民族風(fēng)情小鎮文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶。

　　“‘人文城市’其實(shí)貫穿在《規劃》的各項重點(diǎn)內容之中。”張立群說(shuō)，比如《規劃》提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系、擴大社會(huì )保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng )新體制機制，建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制。

　　“此外，《規劃》明確，‘加快制定城鎮化發(fā)展監測評估體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測與跟蹤分析，開(kāi)展規劃中期評估和專(zhuān)項監測，推動(dòng)本規劃順利實(shí)施’，這體現了規劃推進(jìn)的科學(xué)性。當然，接下來(lái)，就需要好好落實(shí)，‘一張藍圖干到底’。”張立群說(shuō)。