春暖花開(kāi)，正值踏春好時(shí)節，北京奧林匹克森林公園里，暖風(fēng)拂面、繁花似錦、游人如織，但不少游客卻戴著(zhù)口罩。他們紛紛表示，不愿閉門(mén)在家辜負這春天的美景，卻又不想呼吸被霧霾籠罩的污濁空氣。

　　覆蓋全國130萬(wàn)平方公里的霧霾天氣，給人們帶來(lái)的不只是污濁的空氣，還有對當前城市規劃合理性、城市治理有效性和城市發(fā)展可持續性的反思。據一份調查報告顯示，我國500個(gè)大型城市中，只有不到1%的城市空氣條件符合世界衛生組織制訂的空氣質(zhì)量標準，有專(zhuān)家把霧霾在全國范圍內大面積覆蓋歸咎于快速城鎮化發(fā)展和城市規劃不合理。

　　因“氣”制宜規劃城市

　　的確，片面追求外在經(jīng)濟效益，忽視社會(huì )效益和環(huán)境效益，重視眼前利益，輕視長(cháng)遠利益的粗放型經(jīng)濟發(fā)展道路需要人們去反思當前的城市發(fā)展思路。北京市城市規劃設計研究院專(zhuān)家指出，霧霾天氣頻現和氣候變化有著(zhù)直接關(guān)系，而城市發(fā)展和氣候變化又有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　一方面，氣候條件對于城市選址、土地利用、街道走向以及建筑形式布局都有著(zhù)非常重要的影響。我國古代匠人營(yíng)國，無(wú)不“因天才、就地利”，順應自然，趨利避害，從而獲得良好的生活環(huán)境。

　　另一方面，城市建設也影響著(zhù)氣候環(huán)境。城鎮人口的急劇增長(cháng)，城市規模的不斷擴大改變了城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）的自然屬性，裸露的土壤和自然植被被大量的硬化路面代替，阻斷了自然的水循環(huán)路徑，改變了地表的熱力性質(zhì)。城市建設密度增大，建筑不斷增高，使近地面粗糙度增大，城市平均風(fēng)速減小，影響了局部地區通風(fēng)能力，導致城市氣候環(huán)境發(fā)生改變，引發(fā)城市霧霾等一系列問(wèn)題。氣象學(xué)家也曾經(jīng)強調，如果不重視城市建設對局部地區氣象環(huán)境的影響，可能會(huì )造成災難性的后果，會(huì )給社會(huì )安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活帶來(lái)嚴重危害。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的高速發(fā)展和城市建成區的快速擴張，城市的氣候狀況越來(lái)越差強人意了。以平均風(fēng)速為例，據北京市氣候中心觀(guān)測資料顯示，北京中心城地區的平均風(fēng)速在20世紀70年代為2.49米/秒，80年代為2.32米/秒，90年代為2.16米/秒，2000年至2005年平均風(fēng)速為2.28米/秒。就總體水平而言，風(fēng)速略呈減小趨勢，減小率為每10年0.05米/秒，這在一定程度上影響了城市通風(fēng)能力和污染物的擴散，直接導致了霧霾天氣出現。

　　目前，我國的城市建設進(jìn)入新一輪發(fā)展期，城市結構在總體規劃的指導下進(jìn)行新的積聚與分散。各地區、各建設單位擴地、增高、增加建筑容量的需求從未減退。“在哪建、建多少、怎么建”是規劃管理者和設計者始終面臨的問(wèn)題。在城鎮化快速發(fā)展和城市轉型期間，積極把握氣象規律，因地制宜，因“氣”制宜，科學(xué)規劃，興利除弊是所有規劃工作者的職責所在。

　　霧霾天氣警告城市發(fā)展

　　霧霾，不是讓我們停下城鎮化的腳步，而是讓我們更好地認識城市經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系。城鎮化發(fā)展過(guò)程中，要平衡經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、公眾健康這三方利益，抓好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)保是“緣木求魚(yú)”，脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，因此，我們要統籌協(xié)調新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟結構與能源結構的轉型。

　　霧霾天氣對快速的城市發(fā)展提出了警告，通過(guò)城市規劃合理安排未來(lái)的發(fā)展空間，在城市發(fā)展中維持公共生活空間秩序無(wú)疑可以起到消除和抑制環(huán)境污染的作用?，F在，城市密集的人口和擁擠的交通加劇了大氣污染情況，因此，構建科學(xué)合理的城市格局，合理規劃城市布局與結構對于處理城鎮化進(jìn)程中環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系具有重要意義，也是城市規劃工作者面臨的新挑戰。

　　業(yè)內專(zhuān)家建議，在城市的空間布局中，應該通過(guò)確定城市的空氣重點(diǎn)污染源在現狀用地上的分布情況以及影響范圍制訂城市規劃的評價(jià)體系。

　　第一，要確定城市空氣污染源。不同的城市，由于用地結構、地形地貌、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平以及城市職能分配的不同，污染源的主要成分以及在空氣污染中所占的比重也不盡相同，因此要針對不同的城市情況進(jìn)行分析。

　　第二，明確城市空氣污染分布情況及輻射范圍。對城市空氣污染源進(jìn)行分析歸納后，應將主要的污染源準確定位，并結合當地的主導風(fēng)向與地貌情況，對周邊的用地情況進(jìn)行分析。以污染源為圓心，以一定的指標為半徑，劃定其輻射范圍。

　　第三，對現有城市總體規劃中的用地布局進(jìn)行評價(jià)。根據城市空氣污染分布情況及輻射范圍對現狀城市總體規劃中的用地布局合理性進(jìn)行評價(jià)，為進(jìn)一步改善用地結構作參考。

　　第四，合理化調整城市用地布局。根據以上的材料分析，從城市的宜居性考慮用地布局方式，確定城市合理的規劃結構與發(fā)展模式。

　　未來(lái)，我們還要繼續走城鎮化道路，繼續加快城鎮化發(fā)展步伐，繼續推動(dòng)城市經(jīng)濟增長(cháng)。如何“喚回藍天”、“留住藍天”？歸結起來(lái)就是要解決好城市發(fā)展與城市環(huán)境的問(wèn)題。城市發(fā)展與城市環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系，沒(méi)有城市的高速發(fā)展，城市環(huán)境也不會(huì )得到有效提升，而忽視城市環(huán)境的城市發(fā)展遲早要退出歷史舞臺。

　　為了應對未來(lái)城市的快速發(fā)展變化，規劃工作者必須不斷完善城市規劃的技術(shù)和手段，使城市規劃越來(lái)越有能力采取前瞻性的措施適應不斷變化的環(huán)境，從而探索人類(lèi)在經(jīng)濟發(fā)展的道路上，與生態(tài)環(huán)境共謀發(fā)展的突破口。