“Forty！Thirty！Come！Come?。?0元！30元！買(mǎi)吧！買(mǎi)吧?。?rdquo;在慕田峪景區出口的商業(yè)街上，有幾排已存續數年的零售攤。景區一年接待千萬(wàn)中外游人，剛來(lái)打工兩個(gè)月的承德楊木柵子鄉村民小董，已經(jīng)能囫圇來(lái)上幾句外語(yǔ)。而家住慕田峪長(cháng)城腳下的攤主老李則揣著(zhù)鼓鼓的腰包，熱情地從攤位后伸出手來(lái)招呼著(zhù)。

　　春有山花，秋有月；夏有涼風(fēng)，冬有雪。但對于老李來(lái)說(shuō)，這樣的風(fēng)景已經(jīng)成了世世代代守城人眼中的常見(jiàn)物。他惦記著(zhù)的，是怎么賺錢(qián)。

　　“多虧了開(kāi)發(fā)啊，20多年前，你都想不到這里有多窮。”老李說(shuō)。

　　保護、限制、修復……在慕田峪的總體規劃中，從頭至尾幾乎沒(méi)有出現老李所期待的“開(kāi)發(fā)”兩個(gè)字。市規劃委相關(guān)負責人說(shuō)，這意味著(zhù)本市對于歷史文化名城區域、對于長(cháng)城的保護和利用將執行更嚴格的控制。

　　分級控制

　　部分區域只可遠觀(guān)

　　四面環(huán)山的慕田峪村有不少栗子樹(shù)。在慕田峪長(cháng)城開(kāi)放以前，銷(xiāo)售栗子是惟一的致富途徑。但長(cháng)城迎客20多年以后，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都弄上攤位賣(mài)小商品，收入也增加了好幾倍。“山頭都開(kāi)發(fā)了，游人數量能上去的話(huà)，我打算再支兩個(gè)水攤兒。”老李盤(pán)算著(zhù)。

　　但對于整個(gè)慕田峪區域來(lái)說(shuō)，長(cháng)城是貫穿所有景群的核心景源和文化靈魂。在總體規劃編、評審的過(guò)程中，如何保證游玩觀(guān)賞活動(dòng)不對長(cháng)城造成破壞，成了專(zhuān)家們最關(guān)注的問(wèn)題。

　　“地區內的一切游覽活動(dòng)必須遵循長(cháng)城保護規劃及長(cháng)城總體保護規劃的要求，對于各賞區會(huì )采取分級控制的方式對游人活動(dòng)進(jìn)行控制。”參與方案設計的規劃師說(shuō)。

　　在總體規劃成稿中，整個(gè)風(fēng)景區將劃分成4級控制區域，進(jìn)行不同程度的保護。

　　“箭扣長(cháng)城、北京結長(cháng)城、擦石口長(cháng)城、神堂峪長(cháng)城等尚未進(jìn)行修復、存在安全隱患的地區，應嚴格禁止游人登城。”在介紹一級控制區時(shí)，這位規劃師透露，這一區域將以觀(guān)城為主要游賞方式。在地形條件允許的情況下，可修筑步道讓游人近距離參觀(guān)游覽；但對于地形、地勢較為危險的區域，主要考慮設置遠觀(guān)的觀(guān)賞平臺。

　　對于已經(jīng)進(jìn)行保護和局部修復的磨石口長(cháng)城、青龍峽長(cháng)城、河防口長(cháng)城，在不會(huì )破壞長(cháng)城的前提下，將允許采取局部登城的方式進(jìn)行游賞。但這二級控制區內將嚴格限制游人登城地點(diǎn)，并嚴格限制每日登城游人數量。區域中未采取保護措施的地區，將僅對科學(xué)考察者開(kāi)放。

　　目前最為成熟的慕田峪長(cháng)城，將采取三級控制方案。區域中進(jìn)行了全面修復的長(cháng)城開(kāi)放段，將以登城游覽為主要游賞方式。只有在節假日高峰期將用信息化管理，限制游人數量。

　　村莊利用

　　必須保持原汁原味

　　大約從上世紀90年代開(kāi)始，更多游人在這兒駐足，讓村民老李發(fā)現了閑置院子也能出租賣(mài)錢(qián)。秋天收栗子、三季賣(mài)商品、一年到頭當包租公，老李過(guò)得很滋潤。

　　“慕田峪的保護和規劃方向，將和八達嶺、居庸關(guān)完全不同。”市規劃委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　2007年，中國城市建設研究院風(fēng)景園林所所長(cháng)李金路對市郊旅游區中的民宅保護情況進(jìn)行調查。他發(fā)現，靠近核心景點(diǎn)的風(fēng)景區村莊，依托于游人消費經(jīng)濟發(fā)展較快，但農宅的風(fēng)貌特色喪失得也最快。開(kāi)在八達嶺長(cháng)城腳下的八達嶺飯店，雖然也是古色古香的設計，又嚴格控制了高度，但總感覺(jué)“不太對味兒”。

　　在這次獲批的總體規劃中，慕田峪保護區內的發(fā)展將走另外一條道路。

　　20年前，美國人JimSpear和美籍華人妻子唐亮回到中國，在慕田峪村改造舊農家房，開(kāi)起了“小園餐廳”。美國第一夫人米歇爾·奧巴馬探訪(fǎng)慕田峪時(shí)，在小園餐廳吃了午飯。

　　對于這樣重要的活動(dòng)，從外觀(guān)上和周?chē)r宅如出一轍的小園餐廳，并沒(méi)有做更多裝飾和改變。“無(wú)論出于什么原因，都不會(huì )改變小園餐廳原有的外觀(guān)風(fēng)格。”工作人員說(shuō)，院內石磚墁地、紅磚衍縫，吸引人的就是那股原汁原味。這樣“保持原狀”的改造理念，被援引至新的總體規劃中。參與總體規劃制定的一位城市規劃師說(shuō)，這也是保持慕田峪“野味兒”的途徑之一。

　　另外一條“要想富，先修路”的村民致富經(jīng)，也將在這個(gè)區域被打破。為了保持原本的味道，整個(gè)區域將采取多種方法限制過(guò)境交通。

　　“核心景區內必須禁止新建與資源保護無(wú)關(guān)的各類(lèi)交通設施，從規劃層面講，不再新增直接穿越長(cháng)城的道路。”市規劃委相關(guān)負責人說(shuō)。就連已經(jīng)存在的下穿長(cháng)城道路，都會(huì )被嚴格控制“提級”。相關(guān)負責人說(shuō)，總規中只允許“重要干道”可以提級，而其他道路只能按規劃進(jìn)行改造。

　　恢復山麓

　　禁止偽造“烽火臺”

　　雖然一度成為“驢友”的棲息地，但目前的慕田峪長(cháng)城，已經(jīng)有了國內一流的登城纜車(chē)、滑道，區域中也有了相對成型的娛樂(lè )業(yè)開(kāi)發(fā)。這樣的開(kāi)發(fā)節奏，將在這份總體規劃實(shí)施之后正式叫停。

　　“在保護最嚴格的區域中，將禁止修建旅游觀(guān)光設施，禁止修建市政交通設施，包括通訊信號塔、高壓線(xiàn)走廊、高速公路、鐵路或者穿山隧道、橋梁、水利設施、水壩。”市規劃委相關(guān)負責人說(shuō)，為了恢復長(cháng)城腳下的山麓底色，保護區域中將嚴格禁止修建各種纜車(chē)、滑道和蹦極跳臺。

　　在這個(gè)區域中，已經(jīng)有些形似烽火臺的信號塔點(diǎn)綴其中，這些都將被予以整治。這位負責人介紹，區域中雖然可以修建必要的消防、環(huán)衛設施，但其造型不得再模仿烽火臺，做成“偽文物”，而且所有的設施高度都不能超過(guò)3.3米。同時(shí)，長(cháng)城文物保護范圍內，原則上不能再進(jìn)行建設工程或爆破、鉆探和挖掘?，F有的建筑如果不符合規范，將被清除或改建；而這些改建也要在文物主管部門(mén)監督和指導下進(jìn)行。

　　“所有古樹(shù)名木都需掛牌保護，但不準釘釘子，拴鐵絲。”這位規劃師說(shuō)，隨著(zhù)長(cháng)城防御體系修繕工作的推進(jìn)，將逐步開(kāi)放箭扣長(cháng)城、北京結長(cháng)城及周邊城堡參觀(guān)游覽。遠期開(kāi)放的區域，將包括擦石口、九眼樓、神堂峪長(cháng)城等景觀(guān)節點(diǎn)，但具體開(kāi)放時(shí)間尚未確定。