新修訂的《拉薩市城市綠化條例》2014年3月31日起批準實(shí)施，規定居住、公共綠地率不低于35%；其中新建區綠地率大于35%；老城區綠化率不低于15%；工業(yè)綠地率不低于20%，重污染單位和危險品倉庫綠地率不低于40%；城市道路、市政公用設施的綠地率不低于15%。

 

　　擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹(shù)木的，將被要求在指定地點(diǎn)補種砍伐株數10倍的樹(shù)木，還可以并處所砍伐樹(shù)木實(shí)際價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

 

　　新《條例》批準實(shí)施將有效提升旅游環(huán)境

 

　　記者昨日從拉薩市人大常委會(huì )了解到，3月31日，自治區十屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審查批準新修訂的《拉薩市城市綠化條例》即日起實(shí)施。新《條例》分為總則、規劃和建設、保護和管理、法律責任和附則等，總共37條。主要包括城市綠化專(zhuān)項規劃、計劃和實(shí)施；城市綠化用地的建設；城市綠化用地的保護管理等三方面的內容。

 

　　拉薩市人大常委會(huì )副主任央金卓嘎表示，作為首府城市，拉薩市地處青藏高原，氣候條件惡劣，城市綠化對于改善拉薩生態(tài)環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟、提高市民生活質(zhì)量、提升旅游環(huán)境具有重要意義。央金卓嘎說(shuō)，1986年7月，自治區人大常委會(huì )批準實(shí)施《拉薩市城市綠化管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老《條例》），1996年7月，自治區人大常委會(huì )批準實(shí)施修正案。老《條例》實(shí)施十多年來(lái)，為全市城市綠化工作提供了堅實(shí)的法律保障。

 

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全市向“國家生態(tài)園林城市”目標不斷邁進(jìn)，城市綠化事業(yè)面臨的壓力和難度越來(lái)越大。面對新形勢，老《條例》已經(jīng)難以適應拉薩的城市綠化事業(yè)發(fā)展。為此，從2012年起，拉薩市啟動(dòng)對城市綠化的立法工作，根據國務(wù)院《城市綠化條例》，借鑒江蘇、北京、青島、西寧等10多個(gè)兄弟省市城市綠化的主要做法和經(jīng)驗，以“立新廢舊”的方式出臺了《拉薩市城市綠化條例》。

 

　　提高綠化率指標新建區綠地率大于35%

 

　　為了保證城市規劃建成區綠地率達到國家規定的標準，新《條例》將市區、各縣區各類(lèi)建設項目的城市綠化用地比例納入到法定標準。

 

　　新《條例》規定，居住、公共綠地率不低于35%；其中新建區綠地率大于35%；老城區綠化率不低于15%；工業(yè)綠地率不低于20%，重污染單位和危險品倉庫綠地率不低于40%；城市道路、市政公用設施的綠地率不低于15%。

 

　　央金卓嘎表示，新《條例》一方面對建設工程項目綠化分類(lèi)進(jìn)行重新劃分，并參照拉薩市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市指標的基礎上，結合拉薩市的實(shí)際情況，充分考慮到城市綠化、城市建設和經(jīng)濟發(fā)展平衡，提高了綠化率指標。另一方面，對于確需建設但是城市綠化用地面積達不到規定綠地標準的，拉薩市城市綠化、國土和城鄉規劃主管部門(mén)審核同意，報請市政府批準，并按照標準繳納城市綠化補償費用。同時(shí)還明確了建設項目的綠化工程必須與主體工程同時(shí)規劃、同步設計、同步建設，綠地建設費用應當納入到建設工程的總投資。

 

　　擅自砍伐綠化樹(shù)木將要求補種10倍

 

　　新《條例》規定，城市公共綠地、城市行道樹(shù)、干次道綠化帶，由市、縣（區）林業(yè)綠化主管部門(mén)負責；公路、鐵路、河道、水庫等地范圍內的綠地由各有關(guān)主管部門(mén)負責；風(fēng)景林地、防護綠地由各級政府指定部門(mén)負責；居住區綠地由居住區物業(yè)管理機構或鄉鎮街道辦事處負責；生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位負責。市、縣（區）林業(yè)綠化主管部門(mén)應當對綠地的管護給予技術(shù)指導，對于保護和管理責任單位不清楚或有爭議的綠地，由所在市、縣（區）政府確定管護責任單位。

 

　　此外，新《條例》在法律責任上也加大了對破壞城市綠化和綠化設施的懲罰力度，對于違反規定，擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹(shù)木的，將被要求在指定地點(diǎn)補種砍伐株數10倍的樹(shù)木，還可以并處所砍伐樹(shù)木實(shí)際價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。對于在樹(shù)木或者城市綠化設施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、架設電線(xiàn)、設置廣告牌、標語(yǔ)牌，在綠地內飼養家畜，擺攤設點(diǎn)，停放車(chē)輛等違法行為的，林業(yè)綠化主管部門(mén)除責令改正外，并處500元以上，1000元以下的罰款。阻礙市、縣（區）林業(yè)綠化主管部門(mén)工作人員依法執行公務(wù)，造成嚴重后果的，由公安機關(guān)依法進(jìn)行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　建設綠化工程須征求綠化部門(mén)意見(jiàn)

 

　　據介紹，城市綠化專(zhuān)項規劃、計劃及實(shí)施是搞好城市綠化的基礎和依據。對此，新《條例》重點(diǎn)規范了3個(gè)問(wèn)題：一是要求綠化主管部門(mén)應當會(huì )同國土和城鄉規劃主管部門(mén)，根據本市城市總體規劃共同編制城市綠化專(zhuān)項規劃和分期實(shí)施規劃，報市政府批準后實(shí)施。二是城市綠化專(zhuān)項規劃應當安排與城市性質(zhì)、規模和發(fā)展需要相適應的綠化用地面積，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地等，實(shí)行城市綠線(xiàn)管理。三是要求國土部門(mén)和城鄉規劃主管部門(mén)在審批建設項目時(shí)，就建設項目的配套城市綠化工程設計方案，應當征求林業(yè)綠化主管部門(mén)的意見(jiàn)，設計達不到標準的，不得核發(fā)建設許可證。

 

　　央金卓嘎表示，綠線(xiàn)不得隨意調整，因為建設確實(shí)需要調整的，市、縣（區）城鄉規劃主管部門(mén)應當在不減少規劃綠地總量的前提下，征求市、縣（區）林業(yè)綠化主管部門(mén)的意見(jiàn)后，按照原審批程序報批。

 

　　此外，新建、擴建、改建建設項目的配套城市綠化工程，應當與主體工程同步設計，同步建設。綠地建設費用應當納入建設工程總投資。建設單位應當在配套綠化工程竣工后，報林業(yè)綠化主管部門(mén)驗收合格后方可交付使用。

 

　　據介紹，城市綠化工程的建設應當體現地方特色，選用適應高原生態(tài)條件、經(jīng)濟合理的植物種類(lèi)，注重植物習性、種植形式和植物群落的多樣性和合理性。