《國家新型城鎮化規劃》提出“注重人文城市建設”，“把城市建設成為歷史底蘊深厚、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間”，可謂找到了我國城鎮化的深層次和根本性問(wèn)題，同時(shí)也是“牽牛要牽牛鼻子”的重大戰略部署。

　　國家新型城鎮化規劃提出“注重人文城市建設”，符合人類(lèi)城市發(fā)展的普遍規律和本質(zhì)要求

　　城市起源很早，形態(tài)萬(wàn)千。但在什么是理想城市的基本認識和判斷上，在理論上以古希臘亞里士多德的名言—“人們?yōu)榱嘶钪?zhù)，聚集于城市；為了活得更好，居留于城市”，在現實(shí)中以2010上海世博會(huì )的理念—“城市，讓生活更美好”為代表，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決，就是城市的本質(zhì)在于提供一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式。它基于物質(zhì)文明生產(chǎn)與制度文明建設，同時(shí)又超越了基礎性的物質(zhì)需求和實(shí)用性的社會(huì )組織形態(tài)，給個(gè)體提供了更高級的奮斗目標和更廣泛的發(fā)展空間，所以說(shuō)城市的本質(zhì)是文化，理想城市就是文化城市。

　　這既反映在城市理論研究中，也彰顯出城市發(fā)展方式的重大轉向。就前者而言，是城市研究從傳統城市社會(huì )學(xué)最看重的“人口集聚”、新城市社會(huì )學(xué)最重視的“政治經(jīng)濟結構”，逐漸轉向人本主義城市社會(huì )學(xué)最看重的“藝術(shù)文化”，如芒福德強調的“城市不只是建筑物的群體，……不單是權力的集中，更是文化的歸極”。就后者而言，是城市發(fā)展模式由古代“以政治、軍事為根本目的”的“政治城市”、現代“以工業(yè)、商業(yè)為核心功能”的“經(jīng)濟城市”，逐漸轉向當代“以生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量為主要內容”的“文化城市”。文化城市不同于“政治城市”和“經(jīng)濟城市”，超越了城市原始的防衛、商業(yè)等實(shí)用功能，是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料、以服務(wù)經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式、以人的知識、智慧、想象力、創(chuàng )造力等為主體條件、以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì )發(fā)展目標的城市理念、形態(tài)與模式。注重人文城市建設，是衡量城市發(fā)展的新尺度，它揭示出城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經(jīng)濟總量與財富的聚集，而在于城市是否提供了一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式。這是“以人為本”在城市發(fā)展中的真正落實(shí)。

　　把人文城市作為新型城鎮化的戰略目標，是對我國城市現階段主要矛盾的深刻把握和道路自覺(jué)

　　縱觀(guān)新中國的城市化進(jìn)程，前30年以“計劃經(jīng)濟體制”和“戶(hù)籍管理制度”為關(guān)鍵詞，我國走過(guò)的是一條由國家主導的政治型城市化發(fā)展道路。改革開(kāi)放以來(lái)，以“市場(chǎng)經(jīng)濟”和“人口流動(dòng)”為突出特征，我國又選擇了另一種“經(jīng)濟型城市化”的發(fā)展模式?？陀^(guān)而言，這兩種城市化既有其歷史必然性，也有難以超越的局限性并遺留了很多后遺癥。具體說(shuō)來(lái)，政治型城市化的根本問(wèn)題在于導致了城市經(jīng)濟的萎縮與城市人口的下降，由政治主導的城市化，正如拿破侖所說(shuō)“政治就是命運”，國家和政府壟斷了所有的生產(chǎn)資料，也掌握著(zhù)所有人的命運，行政手段不僅決定了生產(chǎn)什么和不生產(chǎn)什么，也決定了人們“進(jìn)城還是出城”。而以GDP為中心的經(jīng)濟型城市化的主要問(wèn)題在于，一方面，現代工業(yè)和技術(shù)的廣泛運用惡性損耗和污染了大自然，使城市可持續發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力已逼近“紅線(xiàn)”，另一方面，現代文化和城市生活方式嚴重沖擊和破壞了傳統的文化價(jià)值和社會(huì )秩序，社會(huì )危機、道德危機和心理危機方面的矛盾愈演愈烈。兩者殊途同歸的是，直接威脅到“有價(jià)值、有意義和有夢(mèng)想”的城市本質(zhì)，成為影響中國城市健康發(fā)展的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。

　　由此可知，在比較成功地解決了政治和經(jīng)濟問(wèn)題之后，一向不被重視的社會(huì )和文化領(lǐng)域開(kāi)始成為前進(jìn)路上的攔路虎。這提出的是一個(gè)“如何在城市中做人”的新問(wèn)題，也可以說(shuō)，需要什么樣的觀(guān)念、素質(zhì)、能力和文化，才能使人成為一個(gè)適應城市化環(huán)境和發(fā)展需要的“當代人”。“注重人文城市建設”的頂層設計和實(shí)施，以文化資源保護、文化心態(tài)涵養、文化價(jià)值建設、文化素質(zhì)提升為重點(diǎn)，有助于培養一大批適應城市生存環(huán)境、符合城市發(fā)展規律的“真正的城市人”，這是新型城鎮化最迫切的現實(shí)需要。建設人文城市，事關(guān)全局，已是勢在必行。

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