截至2013年,我國有45項遺產(chǎn)列入世界文化遺產(chǎn)名錄,其中文化遺產(chǎn)35項(含雙遺產(chǎn)),是僅次于意大利的第二大世界遺產(chǎn)國。

　　但我國的文化遺產(chǎn)保護正在受到日益加快的城鎮化進(jìn)程的挑戰。“一方面要防止文化遺產(chǎn)受到破壞,保護好鄉村文化生態(tài)；另一方面要將文化遺產(chǎn)的傳承和建設結合起來(lái),使文化遺產(chǎn)服務(wù)于區域文化和經(jīng)濟的發(fā)展。而這些,都需要一套完善的機制來(lái)保障。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授黃玉燁告訴《法制日報》記者。

　　保護文化遺產(chǎn)呼聲漸高

　　近期,《國家新型城鎮化規劃》(2014-2020年)明確了未來(lái)城鎮化的發(fā)展路徑,并特別提出,在城鎮化建設中要傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化,注重人文城市建設。

　　黃玉燁認為,城鎮化建設早期階段文化遺產(chǎn)頻遭破壞的情況,近些年已得到改善。來(lái)自官方和社會(huì )要求保護文化遺產(chǎn)的聲音持續不斷。

　　據悉,在2012年的國際城市創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上,住房和城鄉建設部規劃司副司長(cháng)馮忠華曾提醒,“在未來(lái)20至30年我們仍將處于城鎮化快速發(fā)展的階段。如果不高度地重視歷史文化遺產(chǎn)保護,不立即糾正一些錯誤的做法,那么可能在20年或者在30年之后我們將是一個(gè)沒(méi)有歷史的國度。”

　　近年來(lái),文化遺產(chǎn)保護的動(dòng)作也卓有成效。2010年,國家文物局公布了首批12個(gè)“國家考古遺址公園”,著(zhù)名的古遺址如北京圓明園、河南安陽(yáng)殷墟、陜西西安大明宮等名列其中。

　　據中國社會(huì )科學(xué)院考古研究所研究員、中國文字博物館副館長(cháng)唐際根介紹,過(guò)去十多年中,我國也出現了一批具有核心文化價(jià)值的城市文化景觀(guān)。如北京東皇城根的改造,將北京的古城墻遺址作為街心公園的核心文化價(jià)值,使得街心公園有了文化靈魂。

　　鄉村文化遺產(chǎn)流失嚴重

　　不過(guò),文化遺產(chǎn)遭破壞的事件仍時(shí)有發(fā)生。

　　僅去年6月間,在廣東省就發(fā)生了多起文化遺產(chǎn)遭破壞的案例。去年6月10日深夜至11日凌晨,廣州兩座民國時(shí)期建筑金陵臺和妙高臺一夜之間被摧毀；6月14日晚,廣州市來(lái)峰崗北坡考古工地的9個(gè)10米10米考古探方全部被毀,被毀壞的古墓共5座,另有3個(gè)探方也遭局部毀壞。據現場(chǎng)文物考古專(zhuān)家鑒定,從墓葬形制和已發(fā)現的夾砂陶釜、印紋陶片等器物判斷,被毀的5座墓葬年代均為先秦時(shí)期。

　　去年5月初,深圳咸頭嶺遺址也遭到破壞,成為淤泥沙土填埋場(chǎng),而該遺址曾入選2006年度“全國十大考古發(fā)現”。

　　在文化遺產(chǎn)的破壞中,鄉村文化遺產(chǎn)的流失最為嚴重。一味追求圈地、建樓,只注重外在形象化工程建設之風(fēng)一度盛行,一些農村地區大拆大建,簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統民居和田園風(fēng)光,導致鄉土特色和民俗文化流失,很多文化遺產(chǎn)被破壞和遺棄。

　　一方面是破壞屢禁不止,另一方面是未遭到破壞的文化遺產(chǎn)也難以傳承下去。例如,被譽(yù)為“農耕文明的典范”“人與自然和諧的杰作”的哈尼族梯田入選世界遺產(chǎn)名錄,拉動(dòng)了當地的旅游經(jīng)濟,但如何繼承和保護卻成了難題。因為城鎮化進(jìn)程中農村勞動(dòng)力的流動(dòng)轉移使當地大部分青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉去外省城市打工,這部分人群已經(jīng)習慣城市生活,不愿意回到家鄉繼續務(wù)農,使得這一世界文化遺產(chǎn)的傳承出現人才斷檔的窘境。

　　文化遺產(chǎn)保護應多元化

　　如何在城鎮化進(jìn)程中保護文化遺產(chǎn),故宮博物院院長(cháng)單霽翔撰文指出,從國際經(jīng)驗來(lái)看,歐洲許多國家具有非常明確的歷史文化保護立法思路,強調保護工作不是獨立的而是多元的,將保護與住宅建設、政府職能、資金保障、社會(huì )監督、公眾參與聯(lián)系起來(lái),并以法律、法規的形式明確下來(lái)。城市的有關(guān)法律以及發(fā)展規劃應與保護理念結合,形成平衡與和諧的發(fā)展格局,使城市在動(dòng)態(tài)變化中,始終保持文化遺產(chǎn)保護的理念和意識,維護城市記憶所必須的物質(zhì)依托。

　　黃玉燁認為,要重視文化遺產(chǎn)的傳承和建設的結合,“將文化遺產(chǎn)融入到百姓生活中,增強人們的文化遺產(chǎn)意識,提高公眾對保護文化遺產(chǎn)的自覺(jué)性,促進(jìn)對文化遺產(chǎn)的傳承。”還須善于利用文化遺產(chǎn)促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　他舉例說(shuō),2002年修訂的《中華人民共和國文物保護法》確定設立歷史文化街區和歷史文化村鎮,就非常有效,“這樣的規定使得文化遺產(chǎn)成為一個(gè)城市的重要文化景觀(guān),既傳承了歷史文化,又利用文化發(fā)展了區域經(jīng)濟。”

　　黃玉燁表示,要處理好文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系,防止出現歪曲文化濫用文化過(guò)度開(kāi)發(fā),造成開(kāi)發(fā)性破壞等問(wèn)題,必須要堅持貫徹2005年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》確立的指導方針:“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”,科學(xué)開(kāi)發(fā),適度開(kāi)發(fā)。

　　全國人大代表、同濟大學(xué)黨委書(shū)記周祖翼則建議國家相關(guān)主管部門(mén)加快進(jìn)行鄉村建筑遺產(chǎn)的全面調查和評估,通過(guò)鼓勵各省、市評定省、市級“歷史文化名鎮名村”、增加“歷史文化名鎮名村”的數量、加大各級政府對鄉村文化遺產(chǎn)的保護力度以及推進(jìn)鄉村文化遺產(chǎn)保護的科普宣傳工作,讓農村居民建立遺產(chǎn)概念,做到即便“離鄉”而不“忘鄉”,促進(jìn)自發(fā)性的保護活動(dòng)等舉措。鼓勵政府引導、社會(huì )資本投入、社區推進(jìn)、專(zhuān)家參與、多方共贏(yíng)的遺產(chǎn)活化模式。必要時(shí)探索鄉村建筑遺產(chǎn)“流轉”、“活化”的新路徑。