近年來(lái)，我市堅持把城市園林綠化作為提高居民生活質(zhì)量的民生工程，作為提高城市現代化品質(zhì)的重要途徑，扎實(shí)推進(jìn)綠色西安建設，城市面貌大幅改觀(guān)，城市品位顯著(zhù)提升，綠色已成為西安的主色調。截至2013年年底，我市建成區綠地面積已增加到14343萬(wàn)平方米，綠地率達33.8%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公共綠地面積達11.2平方米，共計建成公園75個(gè)，街頭綠地小廣場(chǎng)630個(gè)，建成道路綠化普及率和達標率均為100%，基本形成了三季有花、四季常綠、大樹(shù)大綠的城市綜合綠地系統。

　　一、城市綠化建設面臨前所未有的大好機遇

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，黨和國家對城市生態(tài)建設越來(lái)越重視，廣大人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境的愿望也越來(lái)越強烈，積極性越來(lái)越高，這為城市綠化建設帶來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機遇。

　　一是從中央看，黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。這表明了中央加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心，標志著(zhù)中國特色社會(huì )主義走向生態(tài)文明的新時(shí)代。

　　二是從省上看，去年5月，省委趙正永書(shū)記提出，要加快“三個(gè)陜西”建設，為實(shí)現“中國夢(mèng)”作貢獻。在談到美麗陜西建設時(shí)，趙書(shū)記指出，要開(kāi)展關(guān)中平原園林化建設，把西安大都市建設成為我國北方最具南方特點(diǎn)的城市。這既為西安園林綠化工作提出了新的更高要求，同時(shí)也提供了難得的發(fā)展機遇。

　　三是從市上看，市委十二屆四次全會(huì )提出，要把優(yōu)化環(huán)境作為切入點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)美麗西安建設，大幅提升城市品位和形象，為西安國際化大都市建設提供生態(tài)支撐。目前，西安已全面啟動(dòng)國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，這為西安園林綠化大提升提供了重要平臺和載體。

　　二、我市綠化建設存在的主要問(wèn)題

　　目前西安城市綠化的總體水平還不是很高，特別是與全國綠化先進(jìn)城市相比較，城市綠化工作還存在不少問(wèn)題，面臨不少挑戰。

　　一是綠化面積總量不足，“三綠”指標偏低。盡管近年來(lái)西安城市綠化建設取得了很大成績(jì)，城市面貌發(fā)生了很大變化，各項指標有了很大提升，但與國家首批建設國際化大都市的北京、上海相比，與大連、南京、青島、深圳、沈陽(yáng)、廈門(mén)等其他綠化建設比較先進(jìn)的副省級城市相比，綠化面積總量還比較小，“三綠”指標偏低。在某些方面，西安與鄭州等省會(huì )城市，甚至與洛陽(yáng)、寶雞等地級城市也存在著(zhù)差距。

　　二是綠地空間利用率低，綠量比重不足。雖然近年來(lái)城市綠地面積不斷增加，但空間利用率低的問(wèn)題還是比較突出。一方面，灌木多、喬木少，小樹(shù)多、大樹(shù)少，樹(shù)木可達的20米立體空間范圍沒(méi)有充分利用，綠量比重不足。另一方面，立體綠化工作雖已在全市推開(kāi)，但還未形成連片成線(xiàn)的景觀(guān)效果。

　　三是綠地分布不均勻，中心城區綠地偏少。由于中心城區土地商業(yè)價(jià)值高，建筑密度大，綠化可用地太少，造成綠化面積明顯不足，可供居民健身休閑的公園、廣場(chǎng)、綠地缺乏。全市綠地呈現中心城區少，外圍區域多的狀況，老城區與新城區反差較大。

　　四是監督管理缺失，占用損毀綠地現象時(shí)有發(fā)生。項目建設違反城市總體規劃和綠地系統規劃，隨意侵占和改變規劃綠地的現象依然存在，市政建設損毀綠地現象比較普遍，道路兩邊的商鋪私挖綠地建設停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛出入口現象比較嚴重。城市綠化工作執法力度不夠，對于侵占和毀壞綠地的行為，缺乏有效的防范和打擊。

　　五是專(zhuān)業(yè)人才缺乏，養護水平不高。目前，市、區各級園林綠化部門(mén)普遍存在園林綠化專(zhuān)業(yè)人才缺乏的現象。既缺乏園藝師、設計師等高端人才，也缺乏經(jīng)驗豐富的施工人員，嚴重影響和制約著(zhù)設計檔次和綠化效果的提升。人才缺乏已經(jīng)成為各單位綠化工作的一大短板。

　　三、對加強我市綠化建設的幾點(diǎn)建議

　　城市建設的園林化、森林化和生態(tài)化是城市綠化建設的大趨勢。推進(jìn)城市綠化建設，必須堅持科學(xué)規劃、合理布局、因地制宜、植護并重的原則，注重生態(tài)與景觀(guān)相協(xié)調，突出古城風(fēng)貌和歷史文化特色，著(zhù)力構建體現西安特點(diǎn)、與國際化大都市相適應的園林綠化體系。

　　——完善相關(guān)規劃。根據黨的十八大提出的新要求和建設“三個(gè)陜西”、美麗西安的戰略部署，結合創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，進(jìn)一步制定完善城市園林綠化的相關(guān)規劃。嚴格按照國家標準確定綠化用地指標，劃定綠化用地面積、各類(lèi)綠地范圍和保護控制線(xiàn)?？茖W(xué)安排城郊生態(tài)林區、環(huán)城綠化帶、楔形綠地、沿路和沿河綠色走廊，以及公園、街心花園、居住區綠地等綠化建設的用地布局。結合危舊房改造和產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴格控制人口和建筑密度較大的城市中心區建筑密度，努力擴展城市中心區的綠化用地。大力推廣城市空間立體綠化建設，充分利用各種空間添綠，緩解中心城區綠化建設用地緊張的矛盾。

　　——提高綠化水平。綠化水平是城市現代文明的一個(gè)重要標志。加強城市綠化建設，必須結合西安實(shí)際，塑造西安特色，培育生態(tài)文化，設計和建設一批城市綠化精品工程，打造城市綠色名片。一是全面分析西安的氣候、地形、地貌、植被、水源和物種等條件和特點(diǎn)，科學(xué)確定綠化建設方案，因地制宜地搞好城市綠化，形成功能完善、結構合理、分布均勻、富有西安特色的城市綠地系統。二是充分利用西安原有的自然和人文條件，優(yōu)先培育和種植區域適應性強、體現本地特色的樹(shù)、花、草種類(lèi)，形成具有西安特色的綠化風(fēng)格。三是發(fā)揮園林研究機構的作用，積極開(kāi)展植物新品種的研究和培育，加強新技術(shù)、新方法的推廣應用，為城市綠化建設提供科學(xué)保障。

　　——加強綠地管護。綠化工作“三分栽植、七分管理”，只有精心養護，園林綠化的生態(tài)價(jià)值、景觀(guān)價(jià)值和人文價(jià)值才能充分體現。認真實(shí)施新修訂的《西安市城市綠化條例》，嚴格征占用綠地審批管理，規范審批監管程序，杜絕毀壞和占用綠地的違法行為。加大城市綠化工作的執法力度，加強執法監督和管理，堅決依法查處非法侵占、損毀綠地的行為，切實(shí)保護綠化成果。加強園林養護隊伍建設，充實(shí)園林綠化工程技術(shù)人員力量，加強技能培訓，提升綠化隊伍的整體素質(zhì)。

　　——加大宣傳教育。愛(ài)綠護綠不僅是政府和園林綠化工作者的職責，也是全體市民應盡的義務(wù)和責任，需要社會(huì )各界廣泛參與。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體作用，大力開(kāi)展愛(ài)綠護綠主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦園林綠化建設宣傳月、拍攝宣傳片等形式，利用大型圖片展、廣告、標牌等手段，組織開(kāi)展各種公益性活動(dòng)，大力宣傳城市綠化建設的法律法規，宣傳園林綠化對改善人居環(huán)境的重要意義，宣傳城市綠化工作中涌現出的典型人物和先進(jìn)事跡，在全社會(huì )形成愛(ài)綠、興綠、植綠、護綠的良好風(fēng)尚。出臺獎勵措施，動(dòng)員和鼓勵市民踴躍加入到愛(ài)綠、護綠隊伍中來(lái)，及時(shí)舉報身邊出現的各種非法侵占和損毀綠地的行為，共同呵護共有家園。