8月14日，記者獲悉，《蘭州市南北兩山綠化管理條例》經(jīng)甘肅省第十二屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審議通過(guò)，將于2014年9月1日頒布實(shí)施。

　　新《條例》理順了南北兩山林地的權屬管理，明確規定承包單位可申請辦理林權證，林地的使用權和林木所有權可依法繼承、抵押、入股及流轉。鼓勵并保障單位和個(gè)人等社會(huì )力量參與兩山綠化建設，外來(lái)承包者及其配偶、子女可落戶(hù)蘭州。

　　承包兩山綠化可落戶(hù)蘭州

　　據了解，蘭州南北兩山環(huán)境綠化工程總規劃面積為80萬(wàn)畝，其中宜林面積62萬(wàn)畝，涉及城關(guān)、七里河、安寧、西固、永登、榆中、皋蘭七個(gè)縣區。

　　新《條例》規定，市、縣(區)人民政府應當把南北兩山綠化作為生態(tài)文明建設的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，將南北兩山綠化資金納入年度財政預算，并隨著(zhù)綠化成本和綠化標準的提高逐年增加。

　　新《條例》鼓勵單位和個(gè)人以承包荒山、認養林(樹(shù))、紀念林(樹(shù))等各種形式參與兩山綠化，并保障參與兩山綠化的承包單位和個(gè)人享受相關(guān)優(yōu)惠政策。承包單位可以申請辦理林權證，可以享有用電用水方面的優(yōu)惠;外地來(lái)蘭承包兩山綠化可以辦理本人及配偶、子女蘭州市戶(hù)籍;養林企業(yè)還可以享有退稅優(yōu)惠政策。

　　新《條例》理順了南北兩山林地的權屬管理。規定“南北兩山承包林地的單位和個(gè)人，按照承包合同連續兩年完成綠化任務(wù)的，可

　　以申請辦理林權證”，“林權證由所在縣(區)南北兩山綠化主管部門(mén)登記造冊，縣(區)人民政府核發(fā)證書(shū)，林權期限為70年”。同時(shí)，進(jìn)一步明確了兩山林地流轉程序，規定承包者的林地使用權和林木所有權可依法繼承、抵押、入股，并可依法流轉，辦理權屬變更登記手續。

　　新《條例》對承包者的開(kāi)發(fā)建設也設置了必要的前提條件，規定“綠化承包者造林綠化面積達到總承包面積70%，經(jīng)所在縣(區)南北兩山綠化主管部門(mén)審核，市南北兩山綠化主管部門(mén)批準，可以在未超過(guò)30%的承包面積中，興辦種植、養殖、加工、文化、休閑、服務(wù)等養林企業(yè)和教學(xué)、科研試驗示范基地”，并對占用林地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的情況和需要臨時(shí)占用林地的情況進(jìn)行了相應的規范。

　　兩年未完成綠化罰款五至十萬(wàn)元

　　新《條例》增設了禁止損毀兩山林地及林木的具體規定。禁止“擅自改變林地用途”、“擅自挖沙、采石、取土”、“傾倒、堆放垃圾和廢渣，超標排放污水，毀壞林木植被或者對林木植被構成威脅”等行為。

　　對承包單位綠化管護不作為以及其他單位及個(gè)人違法行為做出具體處罰規定。規定，對未完成當年綠化或者管護任務(wù)的綠化承包者，予以警告，責令其限期完成;逾期仍未完成的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;連續兩年均未完成綠化或者管護任務(wù)又不采取措施改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，對違反森林防火規定、造成水資源浪費、毀壞林木植被、傾倒堆放垃圾、毀壞上水工程等禁止性行為，也設置了具體的處罰標準。