無(wú)論政府部門(mén)還是企業(yè)，打破了所謂的“一畝三分地”的思維的限制，著(zhù)眼于整個(gè)京津冀地區，是面對未來(lái)的機遇、挑戰和思考時(shí)都必須具備的思維。

　　談趨勢

　　2020年京津冀城市化率或達70%

　　北京大學(xué)中國區域經(jīng)濟研究中心主任、教授，中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)楊開(kāi)忠：

　　今年國家層面提出的“京津冀協(xié)同發(fā)展”明顯有別于上世紀八十年代初的京津塘規劃，也有別于“十一五”時(shí)的京津冀都市圈區域規劃。前兩次可謂均以失敗告終。國家的十二五規劃明確提出打造首都經(jīng)濟圈，重點(diǎn)推進(jìn)河北等區域的發(fā)展，這就把這個(gè)區域的協(xié)同發(fā)展上升到國家戰略。今年習近平主席的重要講話(huà)更是把這個(gè)國家戰略進(jìn)一步提高到重大國家戰略當中，所以我相信這次是高層重視、頂層設計，我相信這個(gè)規劃不會(huì )流產(chǎn)，而且會(huì )成為我們這個(gè)地區發(fā)展的重大的推動(dòng)力。

　　當下京津冀地區正處在從規模驅動(dòng)向創(chuàng )新主導的轉變階段，在這個(gè)轉變過(guò)程中，經(jīng)濟的發(fā)展水平、結構，布局都會(huì )發(fā)生重大的變化。到2020年，京津冀區域的人均GDP將達到甚至超過(guò)2萬(wàn)美金。產(chǎn)業(yè)結構將會(huì )轉變成為以服務(wù)經(jīng)濟為主體，京津冀將全面進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟時(shí)代，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值預計會(huì )占到GDP的60%。同時(shí)，到2020年，京津冀地區的城市化率有可能達到70%。

　　在更大區域內謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　北京市延慶縣縣委常委、副縣長(cháng)張遠：

　　區域發(fā)展的規律使然，要求資源和要素在更大的區域里面流動(dòng)、實(shí)現配置，京津冀三個(gè)區域已經(jīng)到了這個(gè)發(fā)展階段。同時(shí)，城市和區域發(fā)展到這個(gè)階段，導致了一系列的問(wèn)題，特別是城市病，污染的問(wèn)題，房?jì)r(jià)高漲的問(wèn)題，倒逼區域發(fā)展道路革新。

　　我原來(lái)在北京市發(fā)改委工作，我們最?lèi)?ài)說(shuō)的一句話(huà)，要解決北京的問(wèn)題，就要跳出北京看北京，要在更大的范圍內、更大的空間內統籌解決北京的問(wèn)題，當時(shí)考慮的就是京津冀協(xié)同發(fā)展?，F在，我們首先要重新認識北京的功能定位，不是所有的功能都要在北京、天津，也不是所有的功能越多越好、越大越好。其次，我們的城市治理開(kāi)發(fā)模式迎來(lái)一些挑戰，以前通過(guò)征地、開(kāi)發(fā)、建設的模式可能難以為繼。另外，產(chǎn)業(yè)模式也會(huì )發(fā)生很大變化，產(chǎn)業(yè)鏈的布局需要在京津冀甚至更大的范圍來(lái)謀劃、發(fā)展。

　　踐行創(chuàng )新，解決三地產(chǎn)業(yè)功能

　　中關(guān)村發(fā)展集團副總經(jīng)理張興勝：

　　踐行國家的驅動(dòng)發(fā)展戰略，在京津冀一體化的過(guò)程中探索發(fā)展，理由有三，首先是創(chuàng )新自生的力量和中國經(jīng)濟自生發(fā)展的要求，過(guò)去幾十年，中國經(jīng)濟的發(fā)展確實(shí)有大量要素的投入，但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展也越來(lái)越凸顯出一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式遠遠比我們的要素投入更具有發(fā)展潛力。從這個(gè)角度來(lái)講，京津冀一體體的發(fā)展，只要是可持續的，有長(cháng)遠生命力的發(fā)展，一定要擺脫過(guò)度的要素投入，污染排放，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新道路。

　　其次是兩個(gè)創(chuàng )新驅動(dòng)的戰略的實(shí)施，與京津冀一體化發(fā)展一起有助于解決三地共性的一些問(wèn)題，比如嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，尤其是河北的傳統產(chǎn)業(yè)如鋼、水泥、玻璃。三地協(xié)同發(fā)展，一方面靠自身的功能的疏解和優(yōu)化，另一方面也要靠產(chǎn)業(yè)的轉移、產(chǎn)業(yè)的提升以及產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化。從這個(gè)角度來(lái)講，創(chuàng )新不僅是尋求一個(gè)更加合理的產(chǎn)業(yè)結構，也是尋求獲得更加優(yōu)越的功能布局。

　　再次，新時(shí)期創(chuàng )新驅動(dòng)有助于城市保持長(cháng)期的競爭力，此前有的城市靠資源，有的靠交通優(yōu)勢而發(fā)展，未來(lái)的發(fā)展越來(lái)越多的是依賴(lài)產(chǎn)業(yè)本身的競爭力和功能的合理。

　　看城市 天津、滄州將強勢崛起

　　北京大學(xué)中國區域經(jīng)濟研究中心主任、教授，中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)楊開(kāi)忠：

　　未來(lái)京津冀地區的人口和經(jīng)濟格局將發(fā)生重大的變化。過(guò)去的人口和經(jīng)濟的重心都是在中部的平原地帶，在未來(lái)5-7年，京津冀地區的人口和經(jīng)濟重心將轉向沿海地區，天津將會(huì )替代北京，成為區域甚至整個(gè)中國北方的最大的經(jīng)濟中心。我預計，到2020年，天津的GDP將超過(guò)北京。

　　另外，河北滄州將會(huì )成為河北地區繼石家莊、唐山之后最為重要的區域中心城市，而且到2020年左右，我相信滄州很有可能成為國家新思路經(jīng)濟帶中部通道的一個(gè)重要橋頭堡。

　　天津東麗：吸引京冀科技要素

　　天津市東麗區委常委、副區長(cháng)白鳳祥：

　　天津在國家戰略當中迎來(lái)了千載難逢的機遇。在最近的功能定位上，天津被確定為北方的經(jīng)濟中心、先進(jìn)的制造中心，同時(shí)也定位為國際的港口和航宇中心。應該說(shuō)金融機構的總部在北京，但是作為運營(yíng)中心，天津正在積極爭取這樣的定位。天津和北京、河北省簽署了很多的戰略合作框架協(xié)議和備忘錄。 　　東麗區位于天津市區和濱海新區之間，區位優(yōu)勢很好，交通很便捷，濱海國際機場(chǎng)坐落在東麗區，從京津高速東麗湖出口到北京的臺湖出口大約是105公里。這樣的優(yōu)勢使得東麗區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面迎來(lái)了很好的機遇，比如國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局最近在東麗建了一個(gè)北方的審查中心，國家電網(wǎng)在東麗區建了客戶(hù)服務(wù)中心，北大附中的分校、北大第一醫院的分支機構、清華大學(xué)的科技園等都落戶(hù)東麗區。最近天津市委市政府把這100多平方公里確定為科研機構集中發(fā)展的區域，北京、河北的科技要素、創(chuàng )新資源都將會(huì )不斷地匯集到東麗區，推動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)結構的升級發(fā)展。

　　北京延慶：延懷產(chǎn)業(yè)共同規劃

　　北京市延慶縣委常委、副縣長(cháng)張遠：

　　我們和東麗區正好相反，他們是經(jīng)濟大區，我們是經(jīng)濟小縣，但是我們是生態(tài)大縣。延慶在京津冀協(xié)同發(fā)展當中，算是做得比較早的。延慶和河北的赤城、懷來(lái)，在三四年前就建立了三縣聯(lián)席會(huì )議，去年還和懷來(lái)簽訂了全面合作的框架協(xié)議，今年7月份又和懷來(lái)縣共同制定了全國首份的跨區域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，對葡萄和葡萄酒產(chǎn)區進(jìn)行規劃，三地發(fā)改委共同組織專(zhuān)家評審。表面上這是延懷河谷的葡萄產(chǎn)業(yè)規劃，實(shí)際上還涉及交通、市政、環(huán)保等規劃，總體規劃也得到了各方的認同。

　　在京津冀的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展戰略中，我們重新梳理后發(fā)現延慶有諸多優(yōu)勢。一是區域優(yōu)勢。延慶離北京的德勝門(mén)約70公里，延慶縣城到懷來(lái)縣城近70公里，到赤城是80公里，到張家口是130公里，是北京和河北北部地區的交通節點(diǎn)；延慶還和張家口一起申辦2020年的冬奧會(huì )，高速公路、高鐵都將修建，交通將得到很大改善。二是延慶具有資源優(yōu)勢，延慶是北京的生態(tài)屏障，全域1000多平方公里都是水源保護地，森林覆蓋面積占到全境的60%，還有豐富的旅游資源如八達嶺等。延慶還是2019年世界園藝博覽會(huì )的主辦地，也將會(huì )對北京西部的園林生態(tài)的發(fā)展帶來(lái)巨大的機遇。未來(lái)，延慶將成為京津冀休閑、旅游、會(huì )晤，高端休閑的重要的區域。

　　公共資源 京津冀醫療合作正有序展開(kāi)

　　北京市衛生計生委主任方來(lái)英：

　　相對全國來(lái)講，北京的衛生資源等都處在領(lǐng)先地位，因此有很多外地人來(lái)看病。2013年，北京這座2300萬(wàn)人口的城市，門(mén)診次數達到2.19億次，其中外地人員來(lái)京就醫為3211.5萬(wàn)人次，主要來(lái)自河北、內蒙古，山東、山西。這其中河北占了25%，主要集中在北京周邊的保定、廊坊、張家口，承德。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們已經(jīng)開(kāi)展了大量的工作，比如北京朝陽(yáng)醫院和河北燕達醫院的合作、醫生資質(zhì)的認可等。我們跟河北有關(guān)部門(mén)已經(jīng)簽署了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)，也得到河北和天津方面的支持，比如有血液的合作協(xié)議和保障、共享和應急機制的協(xié)議。目前，兒童醫院與河北方面的合作也將陸續會(huì )有一些協(xié)議。除了依托政府資金的支持，我們也非常歡迎社會(huì )資本的支持，助推京津冀醫療衛生合作。

　　未來(lái)，需要做好三項對接工作。一是規劃對接，依據河北不同城市的特點(diǎn)，把北京的醫療資源引進(jìn)、布局；二是政策對接，比如三地的檢查結果能不能互認、三地的醫生資質(zhì)能不能互通，都需要化解和突破；三是合作操作模式，醫生醫療的合作不是遷醫院這么簡(jiǎn)單，北京地區資源確實(shí)多，但承擔著(zhù)很多重大活動(dòng)的醫護工作，更要為北京2300萬(wàn)的居民服務(wù)。河北、天津有很多比北京優(yōu)秀的地方，反過(guò)來(lái)也可以考慮天津的醫學(xué)怎么樣支援北京，這是互動(dòng)的，在互動(dòng)中達成合作。

　　企業(yè)視角：以技術(shù)創(chuàng )新和協(xié)同帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)集成

　　中關(guān)村發(fā)展集團副總經(jīng)理張興勝：

　　中關(guān)村已經(jīng)孕育了大量的科技型企業(yè)，而且未來(lái)期望成為一到兩個(gè)戰略產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。京津冀一體化是中關(guān)村發(fā)展的新紀元，未來(lái)，中關(guān)村發(fā)展集團將從作為中關(guān)村科技園區主要的建設運營(yíng)商，轉變?yōu)榻窈蟮目萍籍a(chǎn)業(yè)的重要投資者和科技金融的主要的服務(wù)機構。

　　目前，我們除了本身的業(yè)務(wù)發(fā)展之外，主要做三件事情。一是國際化發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展同步，一方面大量引進(jìn)國際上最新的技術(shù)，最尖端、最前沿的創(chuàng )新團隊，使這些國際上的先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的創(chuàng )新團隊和文化，創(chuàng )新要素在中關(guān)村這個(gè)土地上更好更快地發(fā)展，使首都的創(chuàng )新功能更加彰顯，這種外溢的效應和輻射帶動(dòng)的效應一定有助于京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整合和集成。二是中關(guān)村應該做更多的產(chǎn)業(yè)培育和引領(lǐng)服務(wù)。實(shí)際上，很多科技型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、銷(xiāo)售、管控在北京，甚至大量的制造也在北京。中關(guān)村從協(xié)同發(fā)展的角度上不可能不在北京，但如果京津冀有一個(gè)發(fā)達的交通設施，一體化的產(chǎn)業(yè)結構，一體化的研發(fā)和銷(xiāo)售，而且城鄉互動(dòng)，將來(lái)可以像珠三角、長(cháng)三角一樣，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同方面獲得更大的成效。

　　三是園區的建設運營(yíng)和產(chǎn)業(yè)組織互動(dòng)。中關(guān)村有16個(gè)園區，另外也在天津建設中關(guān)村科技園，這些都有示范的作用，我們是以企業(yè)角色從市場(chǎng)化運作方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉移、功能的優(yōu)化的一些探索。像中關(guān)村發(fā)展集團這樣做法的企業(yè)在京津冀應該有很多，如果大家的力量和行為達成共識，那就會(huì )變成推動(dòng)京津冀共同發(fā)展的洪流，這個(gè)洪流推動(dòng)下的結果一定是雙贏(yíng)的。