評論:園林綠化腐敗源于制度裂縫
據報載,一株普通的榕樹(shù),在賬面上身價(jià)高達10余萬(wàn)元;一項實(shí)際支出60多萬(wàn)元的城市綠化工程,賬面支付款卻“瘋長(cháng)”到了150多萬(wàn)元……當前,隨著(zhù)城市化步伐加快,特別是當前地方政府政績(jì)園林綠化投資沖動(dòng),大樹(shù)進(jìn)城、名木進(jìn)城使園林綠化成為了一個(gè)熱門(mén)的“行業(yè)”,也成為了腐敗的高發(fā)區。所謂“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”,據媒體報道,僅近3年來(lái),就有超過(guò)20宗林業(yè)和園林系統官員腐敗案出現在公開(kāi)報道中。翻開(kāi)綠化“泡泡”下面的這本“腐敗賬”,不難看出園林綠化從規劃設計到招投標再到苗木采購等各個(gè)環(huán)節頻出的漏洞:“定價(jià)隨意性大”,“采購招標無(wú)章可循”“移栽補種無(wú)序”等。長(cháng)此以往,“綠色腐敗”怎可能不蔓延呢?
“前人栽樹(shù)、后人乘涼。”原本造福大眾的園林綠化工程,之所以漸漸地滋生出腐敗土壤,流露出腐敗惡臭,一方面,與少數領(lǐng)導干部急功近利、好大喜功的心態(tài)有關(guān)。搞園林綠化,其規劃只求好看不求實(shí)用,樹(shù)木只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對的。這不僅造成浪費,而且還給腐敗滋生蔓延提供了土壤。另一方面,也與園林綠化部門(mén)權力監管缺位有關(guān)。由于這一權力既缺乏“公開(kāi)”陽(yáng)光照射,又沒(méi)能被關(guān)進(jìn)籠子里,最終導致官商勾結,領(lǐng)導吃招標設計“大頭”,下屬吃承包“小頭”,中層干部則“下吃上送”等現象成為常態(tài),構成環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條,級別從普通科員到廳局級,“有關(guān)系的吃肉、搞關(guān)系的喝湯、沒(méi)關(guān)系的喝西北風(fēng)”。從這些形象的說(shuō)法中,足見(jiàn)綠化腐敗的嚴重性和普遍性。
歸根結底,“蒼蠅”頻叮“園林綠化蛋”源于制度出現了裂縫。規劃設計“吹泡泡”是綠化浪費的根源和起點(diǎn),但其既不公開(kāi)又缺乏監督,全憑一人說(shuō)了算,這給權力尋租提供了溫床;招標制度如一張白紙,無(wú)章可循,全憑領(lǐng)導一句話(huà),這給暗箱操作留下了空間;苗木采購也是一筆糊涂賬,定價(jià)隨意性太大,這為官商勾結留下了可乘之機。所以,遏制綠色腐敗,除了要嚴懲那些頻叮“園林綠化蛋”的“蒼蠅”外,還要織密制度網(wǎng),將權力置于陽(yáng)光下和籠子里,無(wú)論是規劃還是經(jīng)費預算,都要公開(kāi)透明,接受社會(huì )監督,形成公開(kāi)透明制度機制。同樣,工程施工、苗木采購等也要納入公開(kāi)和監督范疇,并鼓勵市民參與和輿論監督,形成監督合力。只有如此,遏制“綠化腐敗”才能取得實(shí)效。
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