在剛剛過(guò)去的“世界無(wú)車(chē)日”（9月22日），全國各地卻上演了一出“堵車(chē)日”，媒體觀(guān)察發(fā)現，上路的私家車(chē)并未減少。數據顯示，截至2013年底，我國汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)了1.37億量，雖然一些大城市對大排量、重污染的貨車(chē)簽署了禁行令，但霧霾和空氣污染并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的好轉，原因在于，私家車(chē)實(shí)在太多。

　　在近日舉辦的第九屆城市發(fā)展與規劃大會(huì )上，中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)楊保軍在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，任何大城市都會(huì )面臨交通擁堵問(wèn)題，大城市最初解決問(wèn)題的思路就是“路不夠修路，岔口堵就修立交橋”，但是路修得再快，沒(méi)有汽車(chē)增長(cháng)快。“90年代初北京修第一條環(huán)城快速路二環(huán)的時(shí)候，我開(kāi)車(chē)試了一圈，原來(lái)要1小時(shí)，快速路只需27分鐘，大家以為問(wèn)題解決了。沒(méi)想到過(guò)了半年，又需要1小時(shí)了。”二環(huán)擁堵后，北京又修建了三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)……楊保軍表示，在路與車(chē)的矛盾上，企圖從提高道路供給方面來(lái)尋求平衡點(diǎn)是徒勞的，必須明確從需求來(lái)解決。對大城市來(lái)說(shuō)，毫不動(dòng)搖地大力發(fā)展公共交通，建立健全的公交體系才是大勢所趨。家庭小汽車(chē)只能是改善出行條件的“奢侈品”和“應急品”，這已被國際先例所證實(shí)。

　　在大會(huì )現場(chǎng)，能源基金會(huì )中國發(fā)布了由楊保軍和美國城市規劃設計大師彼得·卡爾索普、江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)張泉合著(zhù)的《TOD在中國》。所謂TOD（Transit-Oriented-Development），即公共交通引導開(kāi)發(fā)的原則，將公共交通線(xiàn)路、站點(diǎn)的規劃與土地利用規劃互相照應，地鐵站周邊土地混合使用，讓就業(yè)、居住、購物、上學(xué)、就醫等沒(méi)施彼此靠近，減少交通量。

　　卡爾索普表示，如同上世紀五六十年代的美國，當下的中國正在馬不停蹄地修建高速公路、環(huán)路和停車(chē)場(chǎng)來(lái)滿(mǎn)足汽車(chē)的需要，然而，由于中國的人口密度很高，以私家車(chē)為導向的交通呈現出的問(wèn)題比低密度的西方國家更為嚴重。“全世界都面臨著(zhù)經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )等方面的危機，倘若我們任由現在的發(fā)展模式繼續泛濫，對環(huán)境的負面影響將不可逆轉，從來(lái)傷害到地球上的每一種生物。因此，對碳的依賴(lài)必須縮減，而城市設計能起到核心作用”。

　　楊保軍說(shuō)，過(guò)去我們的城市規劃是TFD，交通跟隨城市發(fā)展，哪里人多堵了才修車(chē)站地鐵進(jìn)行緩解、補救，TOD理論則是根據公共交通的運力來(lái)安排區域的開(kāi)發(fā)強度，也就是說(shuō)越方便的地方開(kāi)發(fā)強度越大，讓更多的人方便；不發(fā)達的地方就少一點(diǎn)，這樣一來(lái)運力和區域發(fā)展相匹配，“有利于商業(yè)繁榮、有利于就業(yè)，還有利于保持地方文化和風(fēng)土人情”。

　　TOD原則在中國香港已經(jīng)有很好的經(jīng)驗。據同濟大學(xué)建筑與城市規劃院教授陳秉釗介紹，香港本島地鐵僅82公里，但在地鐵站周邊500米范圍內居住了36%的人口，在500米范圍內的就業(yè)崗位占50%；在香港城市進(jìn)一步擴展，建設10座新市鎮后，他們更自覺(jué)地貫徹了T0D原則，因此香港全港地鐵為168公里，在地鐵站周邊500米范圍內居住了70%的人口，在500米范圍的就業(yè)崗位占80%。“人們從家里乘電梯下來(lái)，走不遠就能進(jìn)地鐵站；而出了地鐵站，走不遠就能乘電梯上樓到工作的場(chǎng)所，這樣人們自然不愿開(kāi)私人小汽車(chē)”。如此一來(lái)，安全、準點(diǎn)、便捷，汽油消耗少了，汽車(chē)尾氣也少了。

　　楊保軍告訴記者，“限行”是沒(méi)有辦法的辦法，如果不限行就會(huì )降低整個(gè)社會(huì )的效率，因為空間資源太有限；另一個(gè)途徑就是提高使用私家車(chē)的成本，包括汽油費、停車(chē)費。此外，解決城市擁堵，需要老百姓轉變觀(guān)念和交通方式，多使用公共交通出行；更重要的是公共交通必須要改善服務(wù)品質(zhì)，政府要創(chuàng )造有利于激勵老百姓乘坐公交或步行的環(huán)境，只有從城市規劃和道路設計等多方面共同開(kāi)發(fā)，才能從根本上解決交通的困境。