建設中部地區重要中心城市 回顧太原三次總體規劃

2014-10-10 09:08:41         來(lái)源:山西日報     瀏覽次數:

  “山西省省會(huì ),中部地區重要的中心城市,全國重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地,國家歷史文化名城。”這是2010年國務(wù)院批準新修編的太原市城市總體規劃確定的太原“城市定位”。65年間,太原市4次修編城市總體規劃,城市定位越來(lái)越精準,發(fā)展藍圖越來(lái)越清晰??傮w規劃伴隨著(zhù)城市一同成長(cháng),見(jiàn)證了城市65年的輝煌。

  1949年4月24日,太原解放。當時(shí)太原市轄區面積只有399平方公里,建成區面積只有30平方公里,全市人口只有27.1萬(wàn)人,城市人口聚集在城關(guān)10余平方公里的狹小空間內。城市基礎設施尤其薄弱:不足40公里的城市道路,多是僅寬5米的土路;一座5.5米寬的混凝土橋和4座小型沙河橋;4.5公里城市下水道,日供水能力6900噸;公園1個(gè),公共汽車(chē)1輛……這就是當時(shí)太原的“基本家底”。當年人們用一段順口溜描述太原:馬路不平,電燈不明,電話(huà)不靈;晴天揚灰路,雨天水泥路;一個(gè)公園一只猴,一根紙煙走到頭……山西省能源重化工基地

  “一五”期間,太原被列為第一批國家重點(diǎn)建設城市之一,全國156項大型骨干工業(yè)建設項目,在太原選址建廠(chǎng)的就有11項。從1953年起,太原城市建設進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,初步建成了城北、北郊、河西北中南部幾個(gè)工業(yè)區,相應生活區基本建成,城市道路骨架基本形成。

  1954年8月,按照“為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”的原則,太原編制完成了第一次城市總體規劃,確定了“山西省工業(yè)中心、全省政治經(jīng)濟文化交通中心”的城市性質(zhì)。第一次城市規劃確定的遠景人口為80萬(wàn)人,遠景城市規劃總用地只有157.4平方公里。到1961年,規劃主要指標已被突破:常住人口已近百萬(wàn),建成區面積近140平方公里。

  “文革”期間,太原城市規劃建設基本停止,城市規劃管理機構撤銷(xiāo),技術(shù)人員遣散,資料被毀。改革開(kāi)放后,太原進(jìn)入了城市建設日新月異的新時(shí)代,這時(shí)出現了一種新常態(tài):規劃構想的速度總是趕不上城市發(fā)展的速度。于是,不得不開(kāi)始一輪輪規劃調整。

  1981年,在國家“嚴格控制大城市規模,合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針指導下,太原完成了第二次城市總體規劃修編,1983年得到國家批復。新規劃確定了“山西省省會(huì ),全省政治經(jīng)濟文化中心”的城市定位。與第一次規劃相比,減掉了“工業(yè)中心”和“交通中心”;在近期建設、郊區游覽、工業(yè)調整、污水處理、地下資源分布等內容方面進(jìn)行了深度專(zhuān)業(yè)規劃。

  第二次城市總體規劃規劃期為20年(1980年至2000年)。然而,幾年后,人口規模、用地規模等主要指標均已大幅度突破;建成區快速發(fā)展,城鄉居民用地犬牙交錯,形成了許多城中村行政區劃亟待調整;1991年調整完成的總體規劃對城市定位作了更清楚的表述:“政治、經(jīng)濟、文化中心”變更為“政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化中心”;強化了工業(yè)的地位,“以冶金、機械、能源、化工為支柱的重工業(yè)城市,山西省能源重化工基地”。專(zhuān)業(yè)規劃增加了13項,包括對外交通、道路交通、環(huán)境保護、文物保護等。1996年,國務(wù)院批準了太原市調整市轄區行政區劃,將原3個(gè)城區擴展為6個(gè)市轄區,市轄區面積由原來(lái)的168平方公里擴大為1460平方公里。

  2000年6月,太原市第三次總體規劃(1998-2010年)獲批,將城市定位為“山西省省會(huì ),歷史文化名城,以能源重化工為主的工業(yè)基地”。此后,太原以“山西能源重化工基地”聞名于世。中部地區重要的中心城市

  第三次城市總體規劃確定的城市規模是,到2010年,城市居住人口控制在223萬(wàn)以?xún)?,城市建設用地控制在212平方公里以?xún)?。然而,隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快,總體規劃滯后城市發(fā)展的狀況越來(lái)越突出。到2002年底,全市常住人口已突破320萬(wàn),規劃控制面積也很快突破。

  2009年,總體規劃不得不再次修編。新修編的城市總體規劃確定的城市定位是“山西省省會(huì ),中部地區重要的中心城市,全國重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地,國家歷史文化名城”。拋棄“能源重化工基地”,強化“全國重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地”,成為此次規劃最大的亮點(diǎn)。本次規劃將城市定位劃定為三個(gè)層面:國家層面,國家能源交易與服務(wù)中心,國家低碳技術(shù)科研創(chuàng )新中心,國家重要的新材料和新型機械裝備制造業(yè)基地;區域層面,黃河中下游地區重要的商業(yè)、貿易、物流中心,中西部地區重要的綜合交通樞紐;省級層面,山西省政治、經(jīng)濟、文化與科教中心,山西省旅游服務(wù)與集散中心。

  在新規劃的指導下,太原城市建設取得了日新月異的成就:長(cháng)風(fēng)商務(wù)區成為太原乃至全省的新地標;中環(huán)路建成后,太原進(jìn)入立體交通時(shí)代;軌道交通開(kāi)工后,太原進(jìn)入全國為數不多的建設地鐵的城市;“公交都市”建設,給市民帶來(lái)了極大的交通便利……

  城市總體規劃修編的歷程,就是我們這座城市文明進(jìn)步的歷程。65年來(lái),人口由27萬(wàn)發(fā)展到420多萬(wàn),市域面積由399平方公里發(fā)展到6988平方公里,建成區面積由30平方公里激增到300平方公里;65年來(lái),城市道路橋梁、園林綠化、公共交通等各方面均取得了巨大進(jìn)步;65年來(lái),與城市基礎社會(huì )和影響力一起快速提升的,還有太原人民的生活質(zhì)量。

  65年,在城市規劃趕不上發(fā)展速度的背后,是一個(gè)個(gè)城市夢(mèng)想的快速實(shí)現。

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