人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張等因城鎮化加速發(fā)展引發(fā)的“癥狀”正困擾著(zhù)中國很多城市。他山之石，可以攻玉。很多鄰國在發(fā)展中也面臨同樣的“老大難”問(wèn)題。韓國的現代化進(jìn)程早于中國，在治理“大城市病”方面已有大量行之有效的探索。由環(huán)球網(wǎng)與韓國駐華大使館聯(lián)合組織的第四屆“中國互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖訪(fǎng)韓代表團”9月中下旬分別走訪(fǎng)韓國首都首爾、新行政首都世宗和第二大城市釜山，在為期7天的“城市治理”考察中，代表團的“人氣博主”們既看到韓國如何通過(guò)高新技術(shù)、新建行政首都和就地加入文化因素改造等措施來(lái)打造宜居城市，也感受到高房?jì)r(jià)、人口過(guò)于密集、就業(yè)難等問(wèn)題仍是很多普通民眾面對的現實(shí)。

　　首爾：靠高新技術(shù)減少擁堵

　　去年的“中國互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖訪(fǎng)韓代表團”曾專(zhuān)門(mén)關(guān)注過(guò)PX產(chǎn)業(yè)在韓國的發(fā)展狀況等熱點(diǎn)話(huà)題，而今年的主題為“城市治理”。代表團團長(cháng)由資深媒體人、海航集團文化總監楊浪擔任，團員包括：國際金融論壇城鎮化研究中心主任、中國城市發(fā)展戰略研究會(huì )副會(huì )長(cháng)易鵬，關(guān)注拆遷征地問(wèn)題的著(zhù)名律師徐昕，著(zhù)名女性作家蘇芩，網(wǎng)絡(luò )作家、編劇孔二狗，中國國際廣播電臺環(huán)球資訊主編于昕怡，中國網(wǎng)絡(luò )信息辦公室評論局蘇萍和搜狐網(wǎng)新聞執行總監周蓉等11人。 韓國首都首爾面積僅有605平方公里，人口卻多達1045萬(wàn)，但在這個(gè)人口密度極高城市，代表團沒(méi)有遇到大堵車(chē)的情況，這讓“人氣博主”們很感興趣。在位于首爾市政府新辦公樓地下三層的首爾市交通信息中心(TOPIS)，大家找到了一些答案。

　　據首爾市城市交通本部交通信息中心主任楊允桂介紹，中心目前擁有4個(gè)組90名在職人員，24小時(shí)對交通和災難等狀況進(jìn)行監控和智能化管理。據了解，首爾公交系統10年前還飽受道路擁堵、運營(yíng)管理體制落后和線(xiàn)網(wǎng)繁復混亂之苦。楊允桂說(shuō)，首爾市對大眾交通系統進(jìn)行調整始于2004年。當時(shí)為實(shí)現便捷服務(wù)，重新規劃和設置了所有線(xiàn)路。如將整個(gè)首都圈公交線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行區域劃分，所有車(chē)輛按運營(yíng)線(xiàn)路分別噴涂紅、黃、綠、藍等車(chē)身顏色，便于識別。藍車(chē)指的是干線(xiàn)，行駛在主干道、公共交通專(zhuān)用道上的市區跨區域線(xiàn)路，連接首爾市內各區域中心。綠車(chē)代表的是支線(xiàn)，向干線(xiàn)和地鐵站運送乘客。紅車(chē)是市郊快線(xiàn)，連接首爾市與各衛星城。黃車(chē)意味著(zhù)市內環(huán)線(xiàn)，在市區內環(huán)線(xiàn)運行。在首爾訪(fǎng)問(wèn)期間，無(wú)論哪種顏色車(chē)輛上，乘客基本都有座位，很少有乘客站立。

　　此外，為實(shí)現公交優(yōu)先，首爾市重新設置公交專(zhuān)用道。把快速公交系統(BRT)專(zhuān)用道移到路中央，車(chē)站也設在路中央，如此就避免了公交車(chē)進(jìn)出站與社會(huì )車(chē)輛交叉引起的擁堵。通過(guò)首爾全市8000余輛公交車(chē)上安裝的衛星定位系統，中心還可實(shí)時(shí)監測公交車(chē)的位置、速度、到站時(shí)間和車(chē)輛間隔，據實(shí)時(shí)路況靈活調配公交車(chē)輛、及時(shí)發(fā)布公交服務(wù)信息。乘客還可以通過(guò)APP軟件實(shí)時(shí)查詢(xún)公交車(chē)到站時(shí)間等，選擇最省時(shí)的線(xiàn)路。為實(shí)現快速通勤，首爾市不僅建設完善了地面公交與地鐵線(xiàn)路的接駁通道等，還提供公用自行車(chē)，為市民放棄私家車(chē)改乘公交出行提供條件。

　　代表團多數成員還是第一次參觀(guān)交通信息中心這樣的市政服務(wù)機構，有的感嘆說(shuō)：“從一個(gè)普通的市民角度來(lái)看，首爾的交通指揮系統有很多值得北京借鑒和討論的地方。”成員周蓉認為，首爾TOPIS系統值得北京這樣容易擁堵的城市借鑒，“非常智能，可隨時(shí)查閱道路交通狀況，有利于疏導交通和減少市民開(kāi)車(chē)出行”。著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )作家孔二狗則表示，在韓國打車(chē)非常容易，基本招手就能停，但在北京想打到車(chē)卻沒(méi)有那么容易。

　　世宗：強制公務(wù)員搬家但不強拆民房

　　訪(fǎng)問(wèn)期間，女作家蘇芩注意到幾個(gè)細節：在代表團入住的首爾新羅酒店，剛到9月20日，樓下免稅店門(mén)口就掛起中文書(shū)寫(xiě)的“熱烈慶祝中華人民共和國建國六十五周年”大紅橫幅。明洞的一家韓?？救獾觊T(mén)口招牌寫(xiě)著(zhù)“本店烤肉只對中國人特別優(yōu)惠”。但當外國游客稍有激增時(shí)，首爾又顯得有些吃不消。近日韓國《朝鮮日報》報道說(shuō)，約16萬(wàn)中國游客國慶節長(cháng)假到首爾旅游、購物，結果造成繁華街道、百貨商場(chǎng)和游樂(lè )場(chǎng)混亂，究其原因，韓國淑明女子大學(xué)的教授認為是“韓國的旅游基礎設施沒(méi)有改善，無(wú)法適應激增的游客”。

　　“韓國政府支持鼓勵國民前往地方城市生活，并且在生育和升學(xué)方面提供政策優(yōu)惠。”首爾市政府相關(guān)人員在與代表團成員交流時(shí)，并不回避人口密度過(guò)大等“大城市病”對韓國的困擾。韓國為首爾“分憂(yōu)”的“疏散”做法，還體現在對新行政首都世宗市的建設。世宗從韓國已故總統盧武鉉執政時(shí)開(kāi)始，歷經(jīng)10年的反復論證及建設，于2012年7月1日正式成立。韓國政府已宣布包括國務(wù)總理室、企劃財政部以及國土海洋部等下設機構從2012年開(kāi)始分階段遷往世宗，約有13萬(wàn)人生活在這座距首爾120多公里的新城市，其中包括2萬(wàn)公務(wù)員及他們的家屬。