人類(lèi)自公元前五世紀初羅馬帝國擴張開(kāi)始，西方就誕生了城市化，為了民心安定，羅馬帝國打到哪里就在哪里搞城市化，標準是一個(gè)劇場(chǎng)、一個(gè)廣場(chǎng)和一個(gè)浴場(chǎng)。城市化發(fā)生了文化，文化促進(jìn)了城市化發(fā)展。城市孕育了人類(lèi)文明，培育了人文精神家園。我國城市化邁入新型城鎮化進(jìn)程，核心是以人為本，一種城市精神滋養一座城市，精神是城市千百年不厭不倦、無(wú)窮無(wú)盡、不息不已前進(jìn)的不竭動(dòng)力。

　　鑄就一種城建精神

　　我們所處的新型城鎮化時(shí)代是完成人口市民化，留存歷史文化，建設青山綠水的城鎮化，不是建設、建設、再建設的“造城”運動(dòng)。我們順應時(shí)代潮流和人民期盼，在踐行新型城鎮化過(guò)程中形成一種自覺(jué)、自信，漸漸鑄就成介休一種城建精神，依靠這種精神迸發(fā)的力量支撐這座城市發(fā)展。介休城建精神即四句話(huà)：人一我十、人十我百，沙漠跑步、聞雞起舞的吃苦精神；黑夜趕路、天亮進(jìn)城，快人一步、先人一籌的機遇精神；多留積累、不留破壞，多留財富、不留包袱的標準精神；用后天看今天、用發(fā)達地區看自己，二三十年不落后的超前精神。這種精神凝聚了力量，釋放出攻堅克難招數，解決了資金、土地、管理等城建迫切問(wèn)題。建立資金保障機制，借力民間資本和金融機構，五年財政籌措50多億元，帶動(dòng)社會(huì )資本110億元真金白銀投入建設。針對土地開(kāi)發(fā)強度基本接近資源環(huán)境承載極限，努力利用增減掛鉤、盤(pán)活存量、嚴格增量、優(yōu)化結構、提升效率等方法，提高建設用地集約化，解決近萬(wàn)畝用地，既滿(mǎn)足了項目需求，又沒(méi)有觸動(dòng)土地紅線(xiàn)。創(chuàng )新城管機制，今年被確定為山西相對集中執法和綜合執法試點(diǎn)縣，城市智慧信息服務(wù)平臺即將投入使用；用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識建設和管理城市，努力培養一批專(zhuān)家型城市管理干部。城建精神就是人的精氣神，一旦鑄就光芒四射，見(jiàn)繁華，見(jiàn)精神。

　　探索一種城建格局

　　城市宛如一個(gè)容器，講究氣象和格局。介休作為三賢故里，建城之初山水格局奪目鮮艷，“汾水經(jīng)其后，綿山峙其前”，因綿山形勢而有城，早期主軸為東南偏150度左右走向，主軸正對綿山主峰，汾河環(huán)城西北而過(guò)，以綿山山脈文峰塔為圓心構成大環(huán)，史公塔、虹霽寺等廟宇都在環(huán)上，整個(gè)城市山、河、城、塔、廟構成了城市山水結構，創(chuàng )造了燦爛人居文化。城市軸線(xiàn)猶如人之脊梁，它是城市天生的靈感，是歷史規劃的積淀和人文精神的坐標，更是一座城市文化脈絡(luò )的連接線(xiàn)，時(shí)空穿越的隧道。因為長(cháng)期忽視老城軸線(xiàn)思想，過(guò)去城建出現怪現象，城建就是舊城改造，改造就是拆舊改新，一些不可復制的文物遺存遭到破壞，城建思想摸不著(zhù)北。逝者不可追，來(lái)者尤未卜，重要的是掌握當下。軸線(xiàn)思想的恢復指明了“新舊兩城，協(xié)調發(fā)展”的人文方向。在城南2.37平方公里的老城內，積聚著(zhù)五個(gè)國保文物，全國罕見(jiàn)，把這批文物財富保護好、維護好、利用好，是人民群眾盼望的“留得住鄉愁”的需要。“碎片重構，新舊共融”保護老城模式，堅持了挖掘城市文化內涵，強化歷史文化傳承創(chuàng )新，制定活化利用方案，讓老城文物找到新的偉大的生命。依托汾河治理營(yíng)造濱水汾河北部新城，堅持了格外珍惜生態(tài)，倍加重視環(huán)境，精打細算資源，承載城市“客廳”、增添城市“新大件”，標志性公共建筑拔地而起，托起現代城建思想。新舊兩城，找到個(gè)性，一市兩城，相互輝映，提高了城市競爭力，彰顯了城市舒適度，城市大氣象、大格局、貴氣厚重。

　　追求一種城市品質(zhì)

　　“以人為本的城鎮化”不是我們意志下可以隨意揉捏的一個(gè)模型，而首先是承載民眾休養生息的宜居之地。有什么樣的草根，就有什么樣的城市氣質(zhì)。城市品質(zhì)既是有形載體，更是無(wú)形氣質(zhì)。在推進(jìn)道路、廣場(chǎng)、高樓、大廈建設的同時(shí)，把人的城鎮化和人的全面發(fā)展作為根本目標，把促進(jìn)人口市民化作為首要任務(wù)，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，增加城區便民設施，努力提高農民融入城鎮的素質(zhì)和能力，不搞人城分離。我們不間斷地完成了“四十校、五十幼”興學(xué)，“十院”興醫，“萬(wàn)房”安居，文化“十項目”復興名城；一鼓作氣地完成三十五社區、600萬(wàn)平方米綠地、城鄉環(huán)境清潔、“十三市場(chǎng)”便民等，市民生活環(huán)境日新月異，生活質(zhì)量不斷改善，已經(jīng)獲得國家園林城市，國家衛生城市志在必得，國家歷史文化名城正在爭取，全國新型城鎮化第一批試點(diǎn)縣揚帆啟程。

　　完善城市地下功能，整合利用地下空間資源。下水道是城市的良心，城市排水、蓄水系統如同健康的心臟和血管，保證城市正常循環(huán)、代謝和安全。我們一如既往加大城市管網(wǎng)建設和改造力度，統籌建設各類(lèi)地下管線(xiàn)，新建、改建、擴建城市道路必須同步建設給排水、供電、供氣、通訊、消防等市政管線(xiàn)，增加排水管網(wǎng)100公里，污水收集管網(wǎng)200公里，40個(gè)村接入城市排水系統，23個(gè)村接入城市供熱系統，污水處理、生活垃圾發(fā)電、建筑垃圾填埋變?yōu)楝F實(shí)。

　　推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展

　　站在新的起點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的支柱和動(dòng)力源泉，把城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托。創(chuàng )新城鄉規劃機制，由過(guò)去空間擴張為主轉變?yōu)榭臻g結構優(yōu)化為主，實(shí)施了“三規合一”，一本規劃一張藍圖，政府換屆、規劃不換屆。制定汾河生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界管理，落實(shí)“三區五線(xiàn)”規定（禁建區、限建區、適建區，綠地綠線(xiàn)、建筑紅線(xiàn)、市政設施黃線(xiàn)、文保紫線(xiàn)、汾河藍線(xiàn)），城鄉生產(chǎn)-生活-生態(tài)空間漸趨平衡。四大工業(yè)園區與“一城兩區五鎮三十個(gè)中心村”城鎮規劃體系有機結合，同步規劃建設，構筑產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)相互融合，生產(chǎn)、生活宜居宜業(yè)一體格局。義安循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區入駐企業(yè)82戶(hù)，年產(chǎn)值230億元；機械裝備制造園區入駐企業(yè)5戶(hù)；通用航空產(chǎn)業(yè)園區一期工程完成，具備300架飛機生產(chǎn)能力；新材料產(chǎn)業(yè)園區正在招商引資。四大工業(yè)園區均布局在108綜合發(fā)展廊帶上，初步形成了“統一規劃、科學(xué)管理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合”的管理體制和運行機制，城產(chǎn)一體夯實(shí)了發(fā)展基礎，孕育著(zhù)旺盛的生命力。

　　作者系介休市委副書(shū)記、市長(cháng) 王懷民