“這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門(mén)共同努力的結果，來(lái)之不易。”11月10日，國家主席習近平在A(yíng)PEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議貴賓晚宴上，公開(kāi)提及“APEC藍”。11月11日，一位參與APEC空氣質(zhì)量保障的環(huán)保部督查人員感嘆：“打開(kāi)微信朋友圈，全是轉發(fā)習大大的講話(huà)，突然有種莫名的感動(dòng)，甚至想哭！保障工作即將結束，勝利在望。10天來(lái)跟同事們一起白天黑夜確實(shí)辛苦，地方大力配合，付出更多。”

　　保障

　　河北為“APEC藍”派出3隊督查

　　11月12日，河北各地鋼廠(chǎng)復產(chǎn)工作陸續展開(kāi)。為保障“APEC藍”，河北省有2000多家企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。

　　這是奧運會(huì )后中國動(dòng)用力量最大的一次空氣質(zhì)量保障工作。當年保障“奧運藍”的北京、天津、河北、山西、山東、內蒙古等6個(gè)省份悉數加入“APEC藍”保障隊伍。

　　北京近鄰河北壓力最大。為了“APEC藍”，河北承諾大氣主要污染物減排30%以上，并于11月1日凌晨零時(shí)開(kāi)始進(jìn)入APEC保障時(shí)間，11月3日起，石家莊、保定、唐山、衡水、邢臺、邯鄲、滄州、承德、廊坊等9市陸續采取重污染天氣下的一級應急措施。

　　河北省環(huán)境執法監察局副總監察戎立介紹，11月1日凌晨零時(shí)起，河北省按照片區、重點(diǎn)市、重點(diǎn)縣派出3隊督查人馬督查。戎立說(shuō)，河北省環(huán)保廳將全省分為6個(gè)片區，每個(gè)片區涵蓋2個(gè)地級市，由一名環(huán)保廳副廳長(cháng)帶隊不定期到所管轄片區暗查、巡查。另外，以北京周邊100公里為范圍，劃出20個(gè)重點(diǎn)縣、9個(gè)重點(diǎn)市，派出20個(gè)督查組、9個(gè)巡查組進(jìn)駐督查，組長(cháng)由河北省環(huán)保領(lǐng)導小組相關(guān)單位的副局級干部擔任。

　　11月4日，APEC空氣質(zhì)量保障小組會(huì )商預測，11月8日至11日北京出現重污染天氣風(fēng)險高。河北再下緊急通知，要求全省所有燃煤電力企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，減排強度達到50%；全省鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)污染源全部暫時(shí)停產(chǎn)；全省工業(yè)企業(yè)中涉VOC排放工序的全部暫時(shí)停產(chǎn)。

　　與之相應的，11月6日，河北省APEC空氣質(zhì)量保障指揮部要求，各駐市巡查組加大暗查頻次，從7日起每天至少有一次凌晨暗查。每天督查問(wèn)題由《河北日報》公開(kāi)通報。

　　督查

　　一公里路督查組四次喊停

　　為督促“APEC藍”保障落實(shí)，環(huán)保部16個(gè)督查組自11月2日起進(jìn)駐7省份（上述6省份加河南?。┒讲?，其中7個(gè)督查組進(jìn)駐河北。

　　環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心曹躍霆所在的第七督查組，負責保定及定州市的督查。11月2日晚，他們臨時(shí)改變11月3日凌晨進(jìn)駐保定的計劃，到達保定并隨即開(kāi)始夜查。

　　曹躍霆表示，APEC期間，督查組每天督查時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，10天內安排了1次夜查、4次晨查，遠遠超過(guò)此前重污染天氣時(shí)的應急督查。

　　11月4日早8時(shí)，凌晨4時(shí)剛突查過(guò)保定市區造紙廠(chǎng)的第七督查組，簡(jiǎn)單吃過(guò)早餐后，又驅車(chē)前往保定下屬縣淶源縣。組長(cháng)華北環(huán)境保護督查中心處長(cháng)武紹貴，沿路注意施工工地和路上限行車(chē)輛，沒(méi)有苫蓋、限行不嚴這些小問(wèn)題都反饋給保定市環(huán)保局馬上處理解決。

　　在淶源縣，剛進(jìn)入縣城后短短一公里內，武紹貴連續喊了四次停，正在施工的燃氣工程工地、豆腐小作坊冒煙的小鍋爐、住房建筑工地、冒白煙的加油站都沒(méi)逃過(guò)督查。從燃氣工程工地離開(kāi)，剛上車(chē)沒(méi)多久，武紹貴著(zhù)急喊了三聲“停”，隨后督查人員找到了一根冒白煙的細小煙囪，勸停正燒煤冒煙的豆腐小作坊。

　　截至4日，短短2天時(shí)間內，環(huán)保部第七督查組重點(diǎn)檢查定州、涿州、淶源、淶水、易縣、滿(mǎn)城、新市區等7個(gè)縣市區的24家工業(yè)企業(yè)、15個(gè)施工工地以及多個(gè)小型物料加工場(chǎng)所。所屬縣市區跟隨督查組督查，現場(chǎng)處理問(wèn)題。

　　問(wèn)責

　　一周內石家莊處分29名官員

　　11月12日中午12時(shí)，河北省APEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障工作第五巡查組，從距離北京200公里外的保定市淶源縣撤離，結束APEC空氣質(zhì)量保障工作。保定市、石家莊市等河北省內城市陸續終止保障措施。

　　第五巡查組組長(cháng)戎立繃了十多天的弦稍微松了一些。與他有同樣感覺(jué)的還有環(huán)保部派駐地方督查組的人員。督查期間，空氣質(zhì)量指數是他們最關(guān)注的數字。

　　曹躍霆說(shuō)，“北京的、自己督查區域的、其他區域的，這些指數我們都會(huì )在微信群里討論，指數高的話(huà)心情會(huì )焦急，會(huì )加大督查檢查的力度，增加夜查頻次。”

　　11月10日，APEC保障倒數第三天，衡水、邯鄲等市縣空氣質(zhì)量指數一度大于300，河北省APEC會(huì )議空氣質(zhì)量保障工作指揮部要求，立即采取一切手段和措施，進(jìn)一步降低污染物排放，對措施不到位、空氣質(zhì)量未有改善、污染指數繼續升高的，將嚴肅追究黨政主要負責同志責任。11月11日，兩市污染指數下降至100以下。

　　地方上也可以松一口氣了。保定市環(huán)保局宣教處陳振輝向北青報記者介紹，政府有規定，APEC期間，哪個(gè)部門(mén)出了問(wèn)題，直接責任人、主要責任人、相關(guān)責任人、實(shí)施責任人都要追究責任，對涉及的社會(huì )人員也要依法追究責任。為此，保定市向下屬縣區派出6個(gè)暗訪(fǎng)組，比環(huán)保部查得還要嚴。

　　截至11月7日，石家莊受處分官員已達29人，其中副處級1人、科級18人、科員2人、村干部8人。另有5家企業(yè)負責人和4名焚燒責任人被行政拘留。

　　環(huán)保部第七督查組的陳列子直接感受到基層環(huán)保人員的壓力。陳列子在保定市滿(mǎn)城縣督查時(shí)注意到，滿(mǎn)城環(huán)保局巡查車(chē)上必備兩把大掃帚兩個(gè)大鐵鍬，看到火點(diǎn)立馬滅火，“一把火，也許就會(huì )面臨免職”。

　　“APEC藍”能否繼續？

　　“APEC藍”能持續下去嗎？專(zhuān)家對記者表示，“APEC藍”讓我們看到“藍有可為”，中國大氣污染治理之路，或許不需要30年那么久。

　　為何預測的重污染沒(méi)出現？

　　此前，北京被指8日至11日期間出現重污染的風(fēng)險很大，最后重污染并未出現。環(huán)保部環(huán)境科學(xué)院副院長(cháng)柴發(fā)合說(shuō)，這確實(shí)是控制的結果。他指出，“APEC藍”是一個(gè)很好的經(jīng)歷，說(shuō)明嚴控能使空氣質(zhì)量達到一個(gè)比較好的狀態(tài)，也說(shuō)明我們的污染確實(shí)是高排放造成的。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向北青報記者分析指出，以往北京南邊方向若出現霾，南風(fēng)稍加作用就會(huì )彌漫到北京，而且在北京累積。而APEC期間，這個(gè)規律被打破，雖然有非常不利的天氣條件，北京并沒(méi)有陷入重度霾的狀態(tài)，只是在冷風(fēng)來(lái)之前，南部地區夜間部分有霾。他認為，這主要是周邊污染的情況遠沒(méi)有過(guò)去嚴重，從根源看，仍是大量停產(chǎn)限產(chǎn)導致污染物排放總量帶來(lái)的效果。

　　“APEC藍”會(huì )后能否持續？

　　馬軍說(shuō)，采取措施是能夠有效緩解霧霾影響的，“但這并不意味著(zhù)我們就按照APEC照方抓藥就可以了”。他指出，“APEC藍”社會(huì )成本非常高昂，所采取的措施也并非長(cháng)效可持續的。

　　柴發(fā)合認為，如果要保持“APEC藍”，從此次控制的措施看，確實(shí)要逐步調整區域的整體產(chǎn)業(yè)結構，特別是對重污染行業(yè)的控制，要進(jìn)一步加大力度，一是加快產(chǎn)業(yè)調整的步伐，二是加強污染治理的力度和污染監管力度。

　　馬軍分析說(shuō)，限行對當地會(huì )有一定的幫助，但是對整個(gè)區域的影響不會(huì )像企業(yè)和燃煤電廠(chǎng)的減排作用來(lái)得明顯。他認為應加強對企業(yè)排放的監管力度。APEC后，可以公開(kāi)更多企業(yè)排污在線(xiàn)監測數據，引導公眾監督，促使上述企業(yè)排污量降低，改善空氣質(zhì)量。

　　柴發(fā)合透露，APEC期間，很多地方記錄了空氣質(zhì)量數據，后續會(huì )就這些數據進(jìn)行分析，評估此次措施的效果。另外，此次保障措施根據污染源解析工作展開(kāi)，所以后續還會(huì )就污染源解析工作做跟蹤研究，進(jìn)一步研究灰霾的成因。