如何化解城市建設與文物保護的沖突?
為解決交通難題,江西崇仁縣近日對一座有175年歷史的黃洲橋實(shí)施拆除,引發(fā)爭議。古橋專(zhuān)家對黃洲橋被拆表示很可惜,直指崇仁縣在城市建設方面缺乏科學(xué)性和前瞻性,在古物保護上也存在誤區。至于如何協(xié)調城市建設與古物保護之間的關(guān)系,江西省社科院專(zhuān)家表示,應尋找利益的平衡點(diǎn)。
黃洲橋被拆 省文保單位很無(wú)奈
日前,江西撫州市崇仁縣重建黃洲橋一事在網(wǎng)上引起爭議,當地政府以打造民生工程為由建議拆除,考古專(zhuān)家認為具有文物價(jià)值建議保留。9月22日,江西省文化廳下發(fā)向撫州市文化局、崇仁縣文化局下發(fā)了《關(guān)于不得擅自拆除崇仁縣黃洲橋的意見(jiàn)》,要求“未經(jīng)審批同意之前,該橋必須實(shí)行原址保護,不得擅自拆除。”然而,近日,這座屹立了170多年之久的古橋依舊倒在了挖掘機下。
據了解,黃洲橋在第三次全國文物普查期間作為崇仁縣603個(gè)不可移動(dòng)文物點(diǎn)之一被登記,而如今卻在“不得擅自拆除”的文件下被拆,省文化廳相關(guān)部門(mén)對此表示很無(wú)奈。“我們之前是發(fā)了不得擅自拆除的通知,這個(gè)通知也是我們根據《文物保護法》來(lái)擬定的。但是《通知》下發(fā)后當地政府不執行我們也沒(méi)辦法,因為我們沒(méi)有執法權。”
崇仁縣對黃洲橋被拆一事回應稱(chēng),黃洲橋屬于非文物保護單位,縣里已向國家文物局、省有關(guān)文保專(zhuān)家咨詢(xún),并經(jīng)過(guò)了必要的工作程序。在“原址加固維修”方案行不通的情況下,才慎重啟動(dòng)拆除重建方案,并對部分有價(jià)值的橋體構件進(jìn)行遷移異地保護。
黃洲橋對后人有教育意義
黃洲橋擁有175年歷史,是名副其實(shí)的古橋,也具有歷史價(jià)值。得知黃洲橋被拆,北京茅以升科技教育基金會(huì )中國古橋研究委員會(huì )副主任、中國古橋研究所所長(cháng)、東南大學(xué)教授丁漢山對此表示很可惜。
丁教授告訴記者,他曾親自到過(guò)崇仁縣考察黃洲橋,一行5位專(zhuān)家均表示黃洲橋極具歷史價(jià)值。“他們說(shuō)這個(gè)橋是危橋,不拆除對當地交通也會(huì )造成影響。我們當時(shí)考察了這座橋,認定它是座古橋,之所以會(huì )成為危橋,是因為一座古橋長(cháng)時(shí)間通行現代的車(chē)輛,肯定會(huì )出現問(wèn)題。”
“這座橋與崇仁縣有著(zhù)悠久的歷史淵源,是當地的一座地標性建筑。雖然歷史上有好幾次損毀,但是期間有很多名人、富紳捐錢(qián)重建,這種‘富了后捐錢(qián)修橋補路’精神是很值得提倡的,這也是一種正能量。”丁教授認為,一座極具歷史價(jià)值的橋屹立在崇仁縣,且幾經(jīng)先人保護,對當地后人來(lái)說(shuō)具有教育意義。
城市規劃應有科學(xué)性和前瞻性
丁教授表示,黃洲橋被拆表明了中國一些地方政府對古物保護還存在誤區,在城市規劃建設方面也缺少科學(xué)性和前瞻性。
“崇仁縣本來(lái)也不大,從古橋到邊上的橋也就800來(lái)米,我走路也只走了10分鐘,更何況對于開(kāi)車(chē)的人來(lái)說(shuō),800米算什么?所以我們都建議把古橋保留下來(lái),可以做人行橋和非機動(dòng)車(chē)橋,而且當時(shí)我們也考察過(guò),這座古橋完全可以承受人行和非機動(dòng)車(chē)行駛。”丁教授認為,崇仁縣在最開(kāi)始做城市規劃時(shí)就缺乏科學(xué)性和前瞻性。“一開(kāi)始就應該考慮到不應該用古橋作為主干道的交通橋。”
此外,丁教授還認為,當地政府選擇執意將古橋拆除重建還有另一個(gè)原因,可能是因為修新橋的經(jīng)費不夠。“重建只需要把橋拆了重新建,重新選址修橋,不但要新修一座橋,橋兩邊還要多修一條路,根據他們申請的經(jīng)費來(lái)說(shuō),可能是不夠的。”
城市建設要對文物加以保護
如今,黃洲橋已經(jīng)被拆,而對于此橋的性質(zhì),崇仁縣表示曾多次赴國家文物局咨詢(xún)。國家文物局政策法規司法規處有關(guān)負責人也向媒體透露,黃洲橋屬于非文物保護單位,即尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物。文物法對此類(lèi)文物的遷移異地保護或拆除的審批程序缺乏相關(guān)規定。
丁教授對此也發(fā)表了自己的看法。“當地政府覺(jué)得黃洲橋沒(méi)有列入文保單位,因此對此橋不重視。我們《文物保護法》并不是講只有列入文保單位的才保護,應該是能保護則保護。而且《文物保護法》特別強調,城市規劃建設要對文物加以保護?;剡^(guò)頭來(lái)說(shuō),這座橋之所以沒(méi)有列入文保單位,那是當地政府不重視的問(wèn)題,不然早就列入文物保護單位了。
丁教授稱(chēng),古物要列入文物保護單位,必須由當地政府逐級上報,如果當地政府沒(méi)有上報,則無(wú)法將其列入文物保護單位。“而且我們國家文保單位是分批分期列出來(lái)的,不可能一下子所有古物都立馬成了文保單位,總要有個(gè)過(guò)程?,F在是很多古物還沒(méi)來(lái)得及被申請成為文保單位,就已經(jīng)被拆除了。”丁教授呼吁,不管是政府還是個(gè)人都應該保護古物,尊重歷史。
化解沖突需找到利益的平衡點(diǎn)
一座有175年歷史的黃洲橋被拆引發(fā)爭議,也讓城市建設與文物保護的沖突愈演愈烈。如何更好的協(xié)調兩者之間的關(guān)系,記者對此采訪(fǎng)了江西省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所所長(cháng)麻智輝。
麻智輝認為,城市在發(fā)展的過(guò)程中,必然會(huì )與原有的古建筑產(chǎn)生一些沖突,在兩者發(fā)生沖突的情況下,就要尋找利益的平衡點(diǎn)。“如果是一般的古文物,雖然有些年代,但是經(jīng)過(guò)考古專(zhuān)家鑒定后認為價(jià)值不是很高的,我覺(jué)得是可以拆除的。就比如現在全國很多地方都有的民國時(shí)期住宅,如果沒(méi)有特別的價(jià)值意義,與城市發(fā)展相沖突的話(huà)就可以拆除。”
此外,麻智輝表示,如果是古物的價(jià)值經(jīng)專(zhuān)家鑒定后確定比較高,那就要權衡城市發(fā)展與古物保護的利益。如果確實(shí)價(jià)值比較高,那就應該以保護文物為優(yōu)先。“我覺(jué)得寧愿讓我們的城市建設重新規劃,也要把我們的文物保護下來(lái),城市發(fā)展是可以做相應變通的,該拐彎的地方要拐彎,該縮小的地方要縮小。文物是不可再生的,文物的價(jià)值也是不能用金錢(qián)來(lái)估量的。”
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