智慧城市是在新型城鎮化的整個(gè)背景下展開(kāi)的，是建設要圍繞并且達到新型城鎮化的五個(gè)要素，以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，這五大要素的內涵其實(shí)就是經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，是我們整個(gè)智慧城市建設中所要考慮的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

　　1、以人為本

　　以人為本來(lái)說(shuō)，2013年我國城鎮化率已達53.73%，而戶(hù)籍人口城鎮化率只有36%?；A設施建設長(cháng)期欠賬，人口容納能力不高。我國城鎮中還存在大量的“城中村”、“棚戶(hù)區”、“空城、鬼城”現象。如何做好農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)和市民化，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)均等化，健全農業(yè)轉移人口市民化推進(jìn)機制，是以人為本的題中之義。

　　2、四化同步

　　從四化同步來(lái)講，正確處理城鎮化與農業(yè)現代化的關(guān)系，推進(jìn)城鄉一體化，解決“三農”問(wèn)題;正確處理城鎮化與工業(yè)化的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷創(chuàng )造新的非農就業(yè)機會(huì );正確處理城鎮化與信息化的關(guān)系。

　　3、優(yōu)化布局

　　從優(yōu)化布局角度來(lái)說(shuō)，針對著(zhù)東、中西部城鎮布局與資源承載力不匹配，大中小和小城鎮規模結構不合理，城市群布局不合理，城市群內分工協(xié)作不夠、集群效率不高等問(wèn)題，構建“兩橫三縱”總體城鎮空間布局體系，做到“大分散、小集中”均衡發(fā)展;優(yōu)先發(fā)展21個(gè)城鎮群，落實(shí)大中小和小城鎮協(xié)調發(fā)展方針，宜大則大、宜小則小。全面推進(jìn)城鄉一體化和各類(lèi)新型城鎮建設，如綠色、低碳、智慧、人文等;設市規模、范圍和模式、城市政府性質(zhì)與區域政府、行政區劃與城市空間等。強化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。

　　4、生態(tài)文明

　　從生態(tài)文明的角度來(lái)說(shuō)，針對著(zhù)土地、水和其他資源浪費嚴重，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重，城市病和城市安全問(wèn)題多、難以解決等，做到集約節約利用資源，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率;加大生態(tài)環(huán)境治理力度;充分利用各種先進(jìn)技術(shù)，解決大城市病和城市安全問(wèn)題。

　　5、文化傳承

　　從文化傳承來(lái)看，存在著(zhù)城市景觀(guān)結構與自然地理特征不協(xié)調，城市文脈的破壞;千篇一律，地方特色的喪失。需要強化歷史文化名城名鎮名村的保護，形成市民對城市文化特點(diǎn)的共識，采取有效措施，恢復重要歷史遺跡等。

　　城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗

　　智慧城市建設，另一個(gè)需要考慮的是城市發(fā)展的經(jīng)驗教訓。從幾千年的城市發(fā)展史來(lái)看，有三條基本的經(jīng)驗：

　　城市發(fā)展三條基本經(jīng)驗

　　1、文化建設：精神文化的傳承，不斷的提升城市的靈魂，這是一條很重要的經(jīng)驗;

　　2、設施完善：保障體系的完善，有效的保障城市的安全，特別是城市的基本生命線(xiàn)，像交通、水、能源、通信、市政、住房等等基礎設施的承載;

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展動(dòng)力機制的健全，這個(gè)主要是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚是區域發(fā)展的原動(dòng)力，是城市形成和擴大的基本要素，也是解決就業(yè)的根本辦法。

　　這是幾千年來(lái)城市整個(gè)發(fā)展逐漸形成的帶有一種規律性的基本元素，也就是說(shuō)我們作為智慧城市建設一定要考慮這三個(gè)要素的均衡。城市這三大基本元素的平衡是其發(fā)展的內在規律，否則城市只能衰亡或者曇花一現。

　　我國智慧城市發(fā)展的四條成功經(jīng)驗

　　按照新型城鎮化的五大方面和城市發(fā)展的三大基本元素，我們推進(jìn)了智慧城市的創(chuàng )建工作，從2012年開(kāi)始，我們啟動(dòng)了智慧城市的試點(diǎn)，到現在一共有193個(gè)城市，在創(chuàng )建工作中，我們總結出智慧城市如果要取得成功，必須重視四條經(jīng)驗，這就是體制機制的完善、發(fā)展規律的掌握、新興技術(shù)的應用、創(chuàng )新模式的探索。如果不太注重這些效果，往往這個(gè)試點(diǎn)過(guò)去就過(guò)去了。